西部的中心城市西安即將為未來城市發(fā)展空間限定“增量”，并劃定城市邊界。記者獨(dú)家獲悉，此增量將被確定為80平方公里，這一消息已獲得當(dāng)?shù)囟嗝賳T證實(shí)。這意味著，這80平方公里的空間，將是西安未來城市發(fā)展最后的“紅線”。

　　這一行動(dòng)在當(dāng)?shù)乇环Q作“三界劃定”。此前，國土資源部、農(nóng)業(yè)部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，北京、上海、南京、武漢、西安等14個(gè)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作將先行展開，西安列入國家首批劃界城市。

　　之后，西安率先進(jìn)行了基本農(nóng)田的劃定工作，并進(jìn)一步明確為“城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線”等三界。當(dāng)?shù)氐墓賳T向記者證實(shí)，目前80平方公里的增量已經(jīng)被進(jìn)一步細(xì)化、分解，下發(fā)到各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，并征求意見。

　　“每個(gè)區(qū)縣或開發(fā)區(qū)所接到的增量，普遍都要低于之前的規(guī)劃和計(jì)劃，每個(gè)地方還是希望能獲得更多一點(diǎn)指標(biāo)”，一名當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)官員說，“如果沒有辦法增加指標(biāo)的話，就需要對(duì)之前的用地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、對(duì)一些項(xiàng)目的安排作出調(diào)整。”

　　他說，“如果現(xiàn)在不多爭取一點(diǎn)指標(biāo)，一旦區(qū)內(nèi)的大量土地被劃在城市邊界之外——成為基本農(nóng)田，將會(huì)導(dǎo)致未來區(qū)內(nèi)‘無地可用’，給招商工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的難度”。

　　這項(xiàng)行動(dòng)的一部分動(dòng)力來自于現(xiàn)實(shí)因素的倒逼。

　　西安是典型的北方城市，在最近幾年中，也受到了跟大多數(shù)城市相似的環(huán)境問題困擾，包括霧霾、水質(zhì)等各方面的環(huán)保壓力與日俱增。去年年底，由于嚴(yán)重的霧霾污染，當(dāng)?shù)貛锥葐?dòng)空氣嚴(yán)重污染應(yīng)急響應(yīng)，全市涉土工地全面停工。

　　在這之前，西安已經(jīng)通過制定實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，確定了城市南部與秦嶺接壤處的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)，西安市委書記魏民洲當(dāng)時(shí)就提出，西安市區(qū)的建設(shè)要有邊界線，不能無限制地往秦嶺北麓推進(jìn)。

　　在西安城南的秦嶺立下界碑后，魏民洲說，“西安南邊已立下界碑，劃定邊界線，保證了環(huán)山公路與城區(qū)之間10公里區(qū)域的生態(tài)原貌，規(guī)劃部門要盡快拿出科學(xué)的規(guī)劃方案，盡快劃定東、西、北三個(gè)方向的邊界線，使城市一圈都有‘生態(tài)邊界線’，規(guī)劃具有法律效力，是剛性的，必須起到約束作用。”

　　同時(shí)，當(dāng)?shù)匾蚕Ｍ芡ㄟ^嚴(yán)控用地增量，提高土地利用率，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。前述當(dāng)?shù)毓賳T說，“未來建設(shè)用地變得稀缺，將會(huì)促進(jìn)政府更多的來考慮一個(gè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出是不是合理，幫助附加值更高的、更有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目落地。另外，市場的調(diào)節(jié)也會(huì)自然促進(jìn)這種轉(zhuǎn)型”。