二、規(guī)劃思路

　　(一)指導思想

　　深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十八大精神，以經濟社會發(fā)展需求為導向，堅持“協(xié)同、融合、共享、創(chuàng)新、便民、安全”的原則，突出信息資源整合開發(fā)利用的主線，著力推進以“一庫、二中心、三領域、四平臺”為總體框架，即以城市公共基礎數(shù)據(jù)庫為基礎，以政務云計算數(shù)據(jù)中心、智慧城市運行管理指揮中心為載體，以滿足政務管理、產業(yè)經濟、民生服務應用需求為導向，以數(shù)據(jù)交換與共享平臺、大數(shù)據(jù)平臺、智慧城市運行綜合管理平臺、智能門戶公共服務平臺為核心，建設“智慧泉州、幸福泉州”，為市委、市政府打造泉州經濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城提供強有力的支撐。

　　(二)基本原則

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調，前瞻設計。統(tǒng)籌泉州產業(yè)、民生、政務發(fā)展和體制創(chuàng)新、模式設計等多方面的創(chuàng)新要求，結合城市發(fā)展總體戰(zhàn)略目標和民營經濟發(fā)達等產業(yè)特色優(yōu)勢，深度研究和跟蹤智慧城市的最新演進，探尋新技術、新應用、新模式，創(chuàng)造更加科學前瞻的智慧泉州發(fā)展新格局，為未來發(fā)展“預留”盡可能多的空間。

　　2.政府引導，市場運作。堅持開放合作的理念，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會力量參與信息化建設，通過產城示范區(qū)、合資公司等市場化運作，構建以政府為引導、企業(yè)和市民為主體、市場為主導的推進體系，分階段發(fā)展，滾動推進實施計劃，促進智慧泉州建設持續(xù)深入發(fā)展。

　　3.基礎共建，資源共享。加快信息通信基礎設施建設，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的服務保障，發(fā)揮政府的引導作用，推動集約化建設，突出資源的共建共享以及數(shù)據(jù)的有效整合與共享交換，逐步推進政府信息資源向社會的合理開放。

　　4.立足產業(yè)，服務民生。與泉州產業(yè)經濟緊密結合，依托實體經濟培育物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等新興信息產業(yè)發(fā)展，大力推動“兩化”深度融合產品與服務的研發(fā)及廣泛應用，以優(yōu)化的環(huán)境和先進的設施助力泉州產業(yè)發(fā)展升級。著眼于市民生活改善，不斷提高城市運行效率和公共服務水平，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實感受到智慧城市建設帶來的實惠和便捷。

　　5.創(chuàng)新應用，示范帶動。積極推進技術與業(yè)務的融合、商業(yè)模式與行業(yè)應用的創(chuàng)新。按照“急用先用、先易后難”的原則，圍繞產業(yè)、民生等領域的信息應用重點，集中力量，夯實基礎，加快突破，優(yōu)先安排跨部門的、關系產業(yè)與民生重大問題的項目，分步驟、有序推進重點工程建設，以重點領域示范和試點帶動智慧城市建設整體工作。

　　6.標準先行，安全可控。堅持急用先行、縱橫銜接的原則，建立智慧泉州標準體系和標準化協(xié)作機制，確保智慧泉州各平臺和系統(tǒng)之間的互通共享和有序建設。堅持積極防御、綜合防范，構建完善、可靠的信息安全保障體系，確保在新技術、新業(yè)務、新應用環(huán)境下的信息安全。

　　(三)發(fā)展目標

　　1.總體目標(2014—2020年)：通過信息資源集約共享、生產經營虛實結合、建設模式開放創(chuàng)新、應用服務協(xié)同融合等手段，到2020年，將泉州建成以“信息網絡泛在可靠、政務管理協(xié)同高效、產業(yè)經濟創(chuàng)新增效、民生服務普惠便捷”為主要特征、極具競爭力的國內智慧城市標桿。

　　信息網絡泛在可靠。在全市基本形成一個“任何時間、任何地點、任何人、任何物”都可以上網的環(huán)境，光纖寬帶和無線寬帶覆蓋全市所有空間，建成面向政府和企業(yè)的云計算數(shù)據(jù)中心，信息基礎設施共建共享和網絡互聯(lián)互通局面形成。

　　政務管理協(xié)同高效。建成共享開放的全市公共信息資源體系，支撐面向各政府部門的決策管理和公共服務;建成全業(yè)務、全流程、集約化的電子政務體系和覆蓋經濟社會發(fā)展主要領域的重要政務信息系統(tǒng)，形成“虛擬政府”，提升區(qū)域一體化的公共服務能力和城市管理水平。

　　產業(yè)經濟創(chuàng)新增效。形成“三產互動、智慧融合、集群創(chuàng)新”的產業(yè)經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)以現(xiàn)代農業(yè)為特征的第一產業(yè)、以現(xiàn)代工業(yè)為特征的第二產業(yè)、以現(xiàn)代服務業(yè)為特征的第三產業(yè)“三產”齊興互動;拓展物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術在重點行業(yè)和企業(yè)的普遍應用，促進“兩化”深度融合，實現(xiàn)生產經營智能化和品牌保護物聯(lián)化，形成“互聯(lián)網”制造模式;通過C2B、O2O等電子商務模式創(chuàng)新發(fā)展，有效促進企業(yè)成本降低、生產經營效率提高、市場拓展和經營模式的創(chuàng)新，建設全國電子商務示范城市;推動物聯(lián)網、云計算、電子信息、軟件、數(shù)字內容和信息服務等信息產業(yè)的快速發(fā)展，形成一批重要產業(yè)基地和龍頭企業(yè)。

　　民生服務普惠便捷。信息應用在交通、醫(yī)療、教育、文化、家庭、養(yǎng)老、社區(qū)、安全等民生服務方面釋放巨大能量，并延伸到基層社區(qū)和農村，為公眾提供隨時、隨地、隨需的全方位服務，建成國家信息惠民示范城市;面向社會合理開放政府信息資源，引導多方力量積極參與開放數(shù)據(jù)的挖掘加工，提供豐富多樣的民生信息服務應用，促進泉州社會信息消費快速增長。公眾暢享“普惠、文明、安全、便捷”的信息時代品質生活。

　　2.近期目標(2014—2015年)：到2015年，建成功能相對完善的信息通信技術基礎設施，形成信息資源高效融合的公共信息服務支撐平臺，培育一批具有國際競爭力的信息產業(yè)集群，并在政務管理、產業(yè)經濟和民生服務的智慧應用上取得重大突破。

　　信息網絡基礎設施進一步完善?；窘ǔ蓪拵?、融合、安全的智能信息網絡基礎設施。全市互聯(lián)網出口帶寬達到1500G以上，完成全市全光網絡的全覆蓋，實現(xiàn)城區(qū)家庭寬帶用戶平均帶寬50M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶用戶平均帶寬達到20M，構建以OTN和IP承載網為核心的下一代固定寬帶網，提供高帶寬、高可靠性的骨干網;支持部署以TD-LTE及FDD-LTE為主要方式的4G網絡建設， 2015年前實現(xiàn)主城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網絡100%覆蓋，在交通樞紐、商業(yè)密集區(qū)及政務區(qū)WLAN熱點達到100%覆蓋;形成政務外網、政務內網安全合理的布局，建設政務云平臺、容災平臺及統(tǒng)一的資源調度管理平臺。