落實五大功能區域發展戰略培育林業特色產業

　　《意見》明確提出，調整優化產業結構，發展特色林業產業，建設森林旅游、苗木花卉等林業產業基地，發展生態旅游業等。市林業局產業處處長張曉勇認為，這為發展林業特色產業提出了新的更高要求。將以貫徹落實《意見》精神為契機，加快全市林業特色產業的發展，努力實現“增綠”與“增收”的有機結合。

　　一是積極推進林業特色產業的發展。積極爭取市政府盡早出臺《關于加快林業產業發展的意見》，同時啟動全市林業產業發展規劃編制工作，重點圍繞木竹加工、木本油料、花卉苗木、中藥材、森林旅游、森林食品、野生動植物開發利用7大產業優化區域布局，充分發揮財政資金的導向作用，調整產業結構，通過3-5年的努力，在全市層面培育一批特色鮮明的林業產業和優質林產品，促進農民增收。采取“公司+基地+農戶”的形式積極發展林業龍頭企業、專業合作社、家庭林場等多種形式的新型林業經營主體。對各種林業產業基地，開展山、水、田、林、路綜合治理，按照建立優勢產業帶的要求，大力發展經濟林，推廣附加值高、比較效益好的優良品種，加強先進適用技術的集成推廣示范，建成一批高標準、高質量的產業基地，每年新建和改造林業產業基地100萬畝。在保護生態環境的前提下，積極發展以林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用為主要內容的林下經濟。充分利用林地資源和林下空間，因地制宜，開展林果、林藥、林菌、林禽、林畜、林花、林草、林菜、林蜂等多種經營，建成適度規模的林下經濟示范基地。認真實施國家木材儲備戰略。促進林產品精深加工，不斷延伸產業鏈條，切實提高林業資源的轉化率和利用效率，大力發展林業循環經濟。爭取2020年全市市級林業龍頭企業達到200戶，林業專業合作社達到2000個，全市林業總產值力爭達到1000億元，農民林業收入年均增長10%以上。

　　二是以提高森林公園建設質量和管護水平為抓手促進森林旅游業邁上新臺階。認真編制好《重慶森林公園發展規劃》，加強對全市市級以上森林公園的管理，出臺森林人家管理辦法，利用森林公園、濕地公園建設適量的旅游服務設施，發展森林人家。繼續推動在“國際森林日”期間，全市森林公園免費向市民開放，積極開展森林體驗教育和森林療養工作，使森林旅游成為市民休閑、觀光、養生的好去處。重點提升重慶主城“四山”及周邊森林旅游資源的發展，抓好四面山、茶山竹海、金佛山、紅池壩、仙女山、黃水、黑山谷、古劍山等市級旅游度假森林資源的開發與利用；推進涪陵武陵山、巫山小小三峽、銅梁巴山、豐都瀾天湖、開縣雪寶山、酉陽桃花源、彭水摩圍山、梁平百里竹海、城口九重山、云陽龍缸等森林旅游資源的開發。到2020年，力爭全市市級以上森林公園發展到100個，其中國家級森林公園達到30個，發展森林人家2000個。

　　生態治理與修復是生態文明建設的基礎

　　市林業局造林處處長向國偉認為，林業是生態文明建設的主體，開展生態治理與生態修復，既是生態文明建設的重要基礎，也是林業部門的首要任務。

　　一是加強生態治理，增加總量。要大力開展植樹造林，實施天然林資源保護、退耕還林等林業重點工程。重慶森林覆蓋率雖然已達42.1%，但森林資源仍屬于恢復性增長，仍然是一個缺林少綠的地區。全市還有石漠化土地1353萬畝需要綜合治理，有600萬畝坡耕地需要退耕還林，有2000多萬畝低質低效林需要改造，生態治理的任務繁重。要按照市委、市政府關于生態文明建設的總體要求，繼續加大生態治理的力度，進一步增加綠量。重點是綠化全市宜林荒山荒坡，加強三峽庫區生態屏障建設，加大渝東南石漠化治理力度，積極構筑長江上游重要生態屏障。大力推進農村“四旁”綠化，改善人居環境，建設美麗鄉村。強化通道、水系綠化，構建全市綠化骨架。開展城周、城鄉結合部綠化美化，打造城市“肺葉”，為市民提供更多生態產品。

　　二是加強生態修復，提質增效。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區的特殊市情，由于國土面積小，森林資源增長的空間有限，提升森林質量、發揮綜合效能的任務艱巨。我市森林呈現“五多五少”的特點：人工林多、天然林少；中幼林多、成熟林少；針葉林多、闊葉林少；純林多、混交林少；低效林多、優質林少。因此，我市生態建設重點應是結合國家實施的林業重點工程、森林撫育及即將啟動的退化防護林改造，開展低效林、針葉純林改造、礦山植被恢復和森林撫育經營，通過更替改造、擇伐補造、撫育改造、漸進改造等方式，改造針葉純林、低效林，補種闊葉樹，營造復層、異齡、混交的近自然森林，加速構建結構合理、生長良好、功能完備的生態防護林體系及穩定的森林生態系統，以保障國土生態安全和三峽工程長期安全營運。

　　三是分類施策，科學發展。按照市委、市政府關于五大功能區域的戰略部署，林業生態建設應本著“因地制宜、突出重點、特色發展”的原則，實行分區治理。都市功能核心區圍繞經營都市林業，以“宜居、休閑”為目標，見縫插綠，拆危建綠，大力建設社區公園、小游園，搞好交通干道、立交橋、人行天橋和居民陽臺、屋頂綠化，打造林水相依、喬灌花草結合的綠化景觀。都市功能拓展區著力保護主城四山“城市肺葉”，積極改造低效林和松樹純林，培育針闊混交、常綠落葉搭配、四季景色各異的健康森林，提供生態產品，大力發展休閑觀光林業。城市發展新區積極推進城鄉綠化一體化，增加城鎮綠色元素，提供綠色產品，發展特色經濟林、竹林、原料林及休閑觀光林業，推進農田林網化、庭院花果化，打造精品林業，弘揚生態文化。渝東北生態涵養發展區涉及三峽庫區和秦巴山區，應重點建設好長江生態屏障和秦巴山區生態林，因地制宜發展特色干果產業，做到增綠與增收結合，實現“一江碧水，兩岸青山”。渝東南生態保護發展區位于武陵山區，首要任務是生態保護，重點應開展石漠化綜合治理和坡耕地退耕還林，發展特色經濟林和生態旅游業，建成綠色經濟發展高地、重要生態屏障、民俗文化生態旅游帶及木本油料林基地。