1933年，當(dāng)時的市政府開始制定新城市規(guī)劃，歷時兩年，大青島都市計劃基本完成。這是第一個由中國人自己規(guī)劃的大青島城市規(guī)劃。

　　在1935年初印刷《青島施行都市計劃方案初稿》中，青島城市擴張擬“三步走”：第一步，由老城區(qū)北擴至四方，向東拓至浮山所；第二步，從四方向北擴展至滄口，從浮山所向東擴到浮山麥島。這兩期擴張，作為本次規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)。第三步，在前兩期形成中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，“采衛(wèi)星都市向四郊個別繁榮”，形成沙子口、張村、李村、丹山村、仙家寨五個組團。

　　基于當(dāng)時的經(jīng)濟地理，規(guī)劃對青島城市性質(zhì)和未來發(fā)展規(guī)模進行了詳細(xì)考察。認(rèn)為，青島和大連將成為與孫中山在《實業(yè)計劃》中提出的中國三個一等港——北方大港、東方大港、南方大港相同地位的大港，按每個大港劃分的經(jīng)濟腹地，青島將成為中國五大經(jīng)濟區(qū)中黃河區(qū)的出海口，兼工商、居住、游覽城市。規(guī)劃城市人口規(guī)模為100萬人，市區(qū)面積137.7平方公里。

　　規(guī)劃還預(yù)測，青島市發(fā)展到一定程度，必須有地鐵與地面交通相互配合，當(dāng)時把地鐵交通叫做“市內(nèi)高速交通”。本次規(guī)劃考察世界各大都市的發(fā)展經(jīng)驗，推算人口超過100萬人，即需要發(fā)展地鐵交通。青島未來人口增加，決不會在百萬以下。規(guī)劃據(jù)此提出，青島應(yīng)及早謀劃，不能因當(dāng)時離“需要高速交通之時期甚遠(yuǎn)，遂置之不問也。”規(guī)劃對地鐵網(wǎng)布局做了初步設(shè)想，采用從市中心向四處放射，互相環(huán)繞的8字形。地鐵線北連滄口、李村，中經(jīng)臺東，西達(dá)中山路，沿前海東抵浮山所，總里程42公里。在市中心區(qū)為地下鐵，而不用輕軌，主要考慮高架有礙地面交通，且破壞城市美觀。市中心區(qū)之外，則采用高架輕軌，機車則全部用電力機車，以保持城市清潔衛(wèi)生。青島是中國最早提出建設(shè)地鐵的城市，比第二個提出地鐵建設(shè)的沈陽早了5年。