南京市新近出臺的《立體綠化扶持資金使用管理辦法（試行）》明確，單位、居民區(qū)公共建筑上實施的屋頂綠化面積分別在1000平方米、300平方米以上，將獲綠化投資額約10%的一次性獎勵。這一新辦法能否給城市再添綠意？

　　所謂屋頂綠化，就是以屋頂、墻體等建筑物外立面為依托的立體綠化，具有調(diào)節(jié)溫度、吸附大氣浮塵、消減城市噪音等功能，被人們譽為“空中花園”。可記者連日采訪中發(fā)現(xiàn)，屋頂綠化“聽起來很美”、做起來不易。

　　城市增綠空間越來越小，10多年前南京就開始倡導屋頂綠化，但效果一般。“目前全市屋頂面積達6000多萬平方米，如果全部做了屋頂綠化，相當于增添100處莫愁湖公園。”讓南京市園林局副局長賀永順遺憾的是，截至目前，包括河西CBD中心屋頂綠化示范點、麒麟新城商業(yè)區(qū)空間綠化示范點等在內(nèi)，屋頂綠化面積僅約30萬平方米，綠化率為0.5%，其中絕大部分是單位做的，進行屋頂綠化的居民區(qū)寥寥無幾。

　　南京市園林局社會綠化管理處處長楊杰坦言，推廣屋頂綠化難度不小，此次制定獎勵辦法，主要在于引導大家了解、接受屋頂綠化。記者采訪中了解到，很多人擔心屋頂綠化會造成滲水、影響建筑安全，這是推廣遭遇的一道“坎”。8月20日中午，記者爬到鼓樓區(qū)上海路新村一棟居民樓上往下看，附近10多棟居民樓屋頂上，盡是光禿禿的陳舊水泥樓板。鼓樓區(qū)住建局副局長蔡連瑞說，屋頂綠化進小區(qū)須征得居民們的同意才能實施，10年間就沒做成幾個。

　　屋頂綠化建設資金及其后期管理和養(yǎng)護投入，也是必須面對的問題。南京市建鄴區(qū)興隆街道辦事處的辦公用房樓頂面積近千平方米，除了空調(diào)柜機，空蕩蕩一片。該街道黨政辦主任高建明表示，除非上級專門撥款推動，否則街道實在沒有經(jīng)費和精力去搞樓頂綠化。

　　而對公眾之于屋頂綠化的顧慮,楊杰向記者解釋，過去屋頂綠化阻根層、隔水層所用的材料大多從國外進口，價格昂貴，目前這兩“層”關鍵技術取得突破，已經(jīng)實現(xiàn)“中國造”，且使“平改綠”建造與養(yǎng)護成本降至“平改坡”的1/4，“只要設計得當、合理施工，屋頂綠化在技術上并不存在問題。”長期從事室內(nèi)外立體綠化的南京萬榮園林實業(yè)有限公司總經(jīng)理吳錦榮也告訴記者，屋頂綠化新技術已讓植物可以在屋面隨意擺放、移動、組合，根本不需要在屋頂生長，“每平方米草坪的價格最低只有200多元，加上多選擇小型、耐旱型植物和適當?shù)臓I養(yǎng)基質(zhì)，后期管理很容易。”

　　立體綠化，早已成為全球趨勢，美國、加拿大、瑞典、韓國等經(jīng)立法將屋頂綠化納入市政建設。比如，對于屋頂綠化項目，德國政府給予50%至80%的工程款補貼，還提供無息或低息貸款；日本規(guī)定，凡是新建建筑物占地面積超過1000平方米者，屋頂必須有20%為綠色植物覆蓋，如今其新建建筑的屋頂綠化率達到100%。反觀國內(nèi)，屋頂綠化推進緩慢折射出法律法規(guī)的缺失。

　　此外，由于屋頂綠化缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范，對屋面防水、荷載量等并沒有相關的硬性規(guī)定，成為推廣屋頂綠化的“軟肋”。南京林業(yè)大學風景園林學院教授王良桂認為，開發(fā)商考慮到造價成本，也會省略這一重要環(huán)節(jié)。

　　“單純的一次性政府獎勵，激發(fā)不了人們對屋頂綠化的建設熱情。”作為園林景觀資深人士,吳錦榮建議，政府應制定相關政策法規(guī)、技術規(guī)范和實施細則，明確哪些樓頂應該綠化、怎么綠化，以及誰掏錢、誰維護。

　　8月20日上午，記者來到堪稱樓頂綠化“經(jīng)典”的棲霞區(qū)朗詩鐘山綠郡小區(qū)。65歲的居民曹陽吃完早飯后，拉著老伴走到位于6樓樓頂?shù)男』▓@。兩位老人的“綠色福利”，源于小區(qū)建設之初的屋面綠化設計。“售樓時屋面綠化就是一大賣點，共涉及100多戶住在樓頂?shù)臉I(yè)主。小區(qū)前年交付至今，綠化管養(yǎng)統(tǒng)一納入物業(yè)費開支，也沒有發(fā)生樓房漏水現(xiàn)象。”該小區(qū)物業(yè)管理有限公司于經(jīng)理告訴記者，小區(qū)建設時就考慮到樓頂承重、防水和后期保養(yǎng)問題，綠化后的屋頂成了業(yè)主們最常去的“樂園”。

　　“在新建筑中推廣使用屋頂綠化是一條捷徑。”王良桂提出，這需要政府牽頭，制定長遠規(guī)劃，將屋頂綠化“化”為新建住宅“必需品”，通過規(guī)劃、住建和綠化等部門細化政策，使屋頂綠化和新建樓房規(guī)劃設計、建設施工同步，實現(xiàn)“前置”而不是“后補”。