經過半年的緊張工作，福建省廈門市城市建設“三規合一”步入試運行階段。目前，廈門初步形成了統一的空間規劃“一張圖”，構建了全市統一的空間信息聯動管理和業務協同平臺。

　　長期以來，國民經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃分別由發改、規劃、國土三個部門負責編制，“規劃打架”現象屢見不鮮，城市建設經常陷入發展與生態保護顧此失彼的怪圈。今年年初，廈門市成立了以市委書記王蒙徽為組長的工作領導小組，以發改、規劃、國土三部門為牽頭單位開展城市建設“三規合一”編制工作。

　　廈門有一個景色宜人的海灣公園，是鍛煉休閑的好去處，但不少市民擔心“這么好的地方不知什么時候可能沒了”。原來，海灣公園在廈門的土地利用總體規劃中屬于非建設用地，在城鄉總體規劃中又屬于建設用地。隨著城市建設“三規合一”把海灣公園調整為生態控制用地，公園將被永久保留，廈門市民心里踏實了。

　　“生態林地、基本農田以往經常因為城市開發建設而被蠶食，"三規合一"從規劃上消除了產生這一現象的可能。”廈門市規劃局副局長王偉介紹，“三規合一”明確各類規劃的“紅線”和邊界，強化的是“底線思維”。比如對于城市發展與生態環境保護可能產生的沖突，“三規合一”明確了保護和建設的空間，劃定了約980平方公里生態控制線，為保障城市生態安全明確了底線，撐起了一把“綠傘”。據了解，目前廈門已經終止了所有在生態控制區內的項目審批，出現在生態控制區40平方公里的建設用地正在逐步被清退。

　　“在"三規合一"一張圖的基礎上，下一步，我們還要把海洋、水利、市政、交通等涉及用地空間的規劃都納入到這張圖中，形成全市"多規合一"的一張圖。”廈門市規劃局局長趙燕菁告訴記者。

　　“三規合一”后，土地利用不看項目需要，只看功能要求，依據功能布局來調整土地利用，保證了社會利益的最大化。據了解，目前廈門正在推進規劃控制線立法，準備將劃定的生態紅線、城市開發邊界等控制線納入地方立法，形成條例。