珠江是我國南方重要水系，西江是珠江的主干流。流域的可持續發展要求人口、資源、環境、生態、經濟協調發展，珠江-西江流域在發展過程中，面臨著諸多資源環境問題。

　　《珠江-西江經濟帶發展規劃》將流域的生態建設和環境保護工作放在突出位置，提出要共建珠江-西江經濟帶生態廊道。環保部環境影響評價中心常聘專家、廣西大學教授王英輝認為，加強生態建設和環境保護，走綠色循環低碳發展之路，創新生態環保合作機制，通過利用兩地優勢資源共同推進跨區域重大生態工程建設，維護生態安全，對實現珠江-西江經濟帶可持續發展具有重大意義。

　　積極探索跨省區流域生態建設新模式

　　王英輝指出，珠江-西江經濟帶進行跨省區流域生態建設必須堅持以下原則：一、切忌盲目模仿、生搬硬套國外及國內其他地區的流域生態建設模式，必須從實際出發，探索具有珠江-西江經濟帶特色的生態建設模式；二、強化區位功能，揚長避短，發揮優勢，增強競爭力，努力實現生態保護與經濟建設的協同發展；三、合理劃分不同生態建設者的地位、功能、作用和權益，努力形成以生態工程建設為導向，社會各界積極參與的生態建設格局；四、剖析環境問題成因、環境問題格局和資源動態，圍繞主要矛盾和限制因素，探索適合自身發展的生態建設新模式；五、根據珠江-西江經濟帶開放發展的實際，對正在實施的生態建設模式進行適當調整改革。

　　當前，一是要系統改善珠江-西江流域污染源控制規劃，實施污染全過程控制，要進一步密切配合，加強合作，制定產量、產值、物耗污染物產生量、排放量與入河量控制規劃，徹底改變環保部門只抓污染物排放的被動局面。二是要加快制定珠江-西江流域環境監測規劃與實施方案，全面覆蓋珠江-西江流域水體環境，科學構建珠江-西江流域生態功能體系及監測指標體系。

　　加快形成水資源節約集約利用新模式

　　王英輝認為，珠江-西江經濟帶因水而興，水是珠江-西江經濟帶開放發展的生命之源，必須要加快探索形成經濟帶水資源節約集約利用新模式。珠江-西江流域以行政區域管理和部門分割為主要特征的水資源管理體制，導致以流域為單元的管理不到位，上下游之間、左右岸之間、不同行政區域之間、用水戶之間、涉水部門之間缺乏有效協商機制，有些地方或部門片面強調水資源的開發利用，忽視了水資源的節約和保護，甚至違背河道的自然規律，嚴重損害河流生態，成為制約區域發展的瓶頸。

　　因此，必須加快成立流域協調管理機構，統籌解決珠江-西江的洪澇災害、水資源調配、水環境保護、河道整治、河道采砂、咸潮上溯等問題。一是堅持防蓄并舉。充分發揮大中型水庫等水利設施作用，大力支持有條件的中上游地區興建大型攔蓄控制工程，科學合理地留蓄調度雨季汛期的洪水資源，做到防洪、蓄水、抗旱綜合利用，實現常年全流域用水平衡；二是加強統一管理。積極推進水資源管理體制改革，逐步建立分級管理、職責明確、運轉協調、行為規范的水資源統一管理體制，實行統一規劃、統一調配以及地表水和地下水、水量和水質的統一管理；三是強化總量控制。統籌生活、生產和生態用水，協調經濟發達地區和相對落后地區、城市和農村、工業和農業之間的用水關系，建立和完善區域水資源分配、用水總量控制和定額管理指標體系，實現地表水和地下水用水總量控制；四是實施水權轉讓。在水資源綜合規劃的基礎上，確定各區域和主要供水河道、湖泊、水庫控制節點的初始水權（或總量）。充分發揮市場作用，優化水資源配置，選擇部分區域或小流域開展水權轉讓試點。

　　進一步健全完善流域生態保護機制

　　王英輝建議，一是建立珠江-西江流域生態激勵和約束機制。生態激勵機制是為了平衡環境利益與發展權利的制度創新，旨在通過有效解決生態環境與經濟發展之間的矛盾，實施以資源為核心的生態保護與發展策略，引導經濟發展的生態化。生態補償、碳排放權交易、排污權有償使用和交易、水權交易等機制，都是生態激勵的具體表現形式。進一步完善跨省流域生態補償法律機制，建立財政保障、公眾參與和第三方檢測評估機制，為流域生態保護管理工作的順利開展提供制度保障。

　　二是不斷創新珠江-西江經濟帶生態補償機制。充分發揮政府部門的作用，加強對補償制度的管理，實現經濟補償法制化，完善有關生態效益補償機制的立法程序，加快有關生態效益補償機制的立法工作，做到生態效益的補償有法可依，有法必依。要按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，針對禁止開發區、限制開發區的主要生態類型，設立生態效益補償基金。逐步完善生態環境產權機制、交易機制、價格機制，發揮市場機制對生態環境資源供求的引導作用，建立公平、公開、公正的生態利益共享及相關責任分擔機制。

　　三是建立生態與經濟互動發展的多元化投融資機制。加強財政轉移支付、引進外資、跨地區資本經營、對口支援、輸出市場、人才勞務交流合作，以管理、技術、信息、設備、知識、人才等為股份，鼓勵科技工作者參與生態建設和扶貧開發，鼓勵以科技成果為股份參與分紅，實現科技發展與生態建設的良性互動。通過發行珠江-西江經濟帶生態股票、生態國債證券、開設環境基金、生態產業投資基金、生態彩票、建立生態銀行等途徑融資籌資，推動實現珠江-西江經濟帶生態建設與經濟社會的可持續協調發展。