東京都市圈：

　　分散城市功能 疏導過密人口

　　二戰后，東京都市圈的發展曾走過不少彎路，最大的教訓就是人口無限制地向東京集中，因城市過大而出現“一極集中”和“大都市病”等許多問題。其次是忽視了城市綠化，原計劃建成大面積的綠化帶遲遲未能實現，居住環境曾一度惡化。

　　在日本政府和東京都地方政府的共同主持下，日本研究出臺了4次“首都圈建設規劃”，不斷調整東京都市圈的發展戰略，糾正發展中出現的問題。這些規劃提出了許多重要的政策建議，如“副都心”思路。早在上世紀70年代，為解決城區人口過密和功能過于集中等問題，日本政府就決定在東京周邊的川崎、橫濱、八王子等地建立15個“副都心”。比如，利用川崎臨海的優勢建立重化工業和倉儲業基地，根據橫濱的歷史特點重點發展文化教育產業，八王子地區以居住為中心，優先發展商業和服務業。后來，又在東京附近的筑波市建設高科技研發基地，在葛西地區發展娛樂、體育和展覽行業，以成田機場為中心發展機場經濟圈等等。這些“副都心”的特點是產業獨立，交通方便，生活設施齊全，適合生活和就業，人們不用再涌向東京都內，從而緩解了市區中心的壓力。

　　東京都市圈發展的另一個經驗是高度重視交通，而且很早就提出了公共交通優先的思路。東京都城市功能的充分發揮和保持活力，必須依靠強大的交通運輸系統。東京都的思路是重點發展軌道運輸，特別是輕軌和地鐵，并且鼓勵民間企業參與軌道交通的建設和運營，比如貫穿東京到橫濱及八王子的鐵路，就是民間企業早期建成的，其運輸量占東京整體運輸量的18%。由于東京建成多種環狀和輻射型軌道交通，所以基本解決了大量人口流動問題。在市區內再配合發展公共汽車體系，進而彌補了軌道交通的不足。

　　東京都市圈的發展還十分重視產業升級。戰后日本曾重點發展重化工業，東京也不例外，在東京灣沿岸地帶建立了重化工業區。后來發現，重化工業搶奪東京的水資源，污染環境，因此及時調整產業結構，改為發展加工業。上世紀80年代，日本加工業走向海外，東京都又將產業重點放在信息、動漫、娛樂和創意產業上，加上原有的金融業和服務業，基本完成了產業升級。這些產業對能源和資源的消耗低，環境污染少，可以吸納大量就業，而且產業的附加價值很高，從而確保東京都市圈產業轉型后仍能保持活力。