面對日益嚴峻的人口、資源、環境矛盾，北京市財政局以建立大氣污染防治財政投入機制為重點，著眼于破解首都特大城市發展難題，支持提高資源環境承載能力，取得了一定成效。

　　“城市病”使北京重負前行

　　據統計，新中國成立60多年來，北京市的城市總規模已經增加了50倍。與此同時，人口也迅速膨脹，2012年全市常住人口達2069萬人，遠超出城市總體規劃的調控目標，水資源緊缺、交通擁堵、大氣污染等城市運行難題也接踵而至。

　　從水資源短缺的情況看，據北京市水務局統計，2013年北京市總用水量為36.4億立方米，而北京市近年來年均水資源總量僅為21億立方米，不僅地表水系出現斷流、干涸，地下水超采也比較嚴重。為了保障供水安全，北京不得不以增加從外省調水等方式“解渴”。

　　在交通方面，盡管在2013年底，北京地鐵開通里程已經達到465公里，這一水平可以躋身世界大城市前列，但與市民出行需求相比還有很大差距，很多上班族對北京地鐵的擁擠程度深有體會。在地面交通方面，高峰時段的“首堵”成了市民出行中比較頭疼的問題。

　　大氣污染方面，據今年4月北京市環境保護局發布的《2013北京環境質量公報》顯示，北京市污染排放總量居高不下，空氣中PM2.5超標仍然嚴重，超過了環境承載力，減排壓力巨大。

　　多管齊下治療“城市病”

　　“面對‘城市病’帶來的困擾，市財政積極發揮政策資金導向作用，以建立大氣污染防治財政投入機制為重點，著力支持‘城市病’治理。”北京市財政局副局長、新聞發言人韓杰說。

　　根據《北京市2013年市級決算草案報告》，2013年，市級財政投入節能減排和環境保護專項資金27.9億元，加快落實“北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃”，支持更新老舊機動車，推進居民“煤改電”，實施燃煤鍋爐改造，對97家高污染企業退出給予獎勵，對各區縣環境監測站能力建設給予補助，為全市大氣污染防治工作提供了資金保障。

　　為推動提升城鄉綠化水平，北京市市級財政部門投入資金57.6億元，加快平原地區造林綠化工程建設，支持完成全市平原造林任務；同時，推進林權抵押貸款試點，落實山區生態公益林財政補助機制，為提升全市綠化水平提供有力支持。

　　為提高水資源水環境品質，市財政投入15.8億元，支持“稻改旱”工作，推進節水型城市建設，促進水資源可持續利用。同時，落實全市污水處理和再生水利用三年行動方案，保障供排水穩定運行。支持打造水務投融資平臺，推動全市中小河道治理工程。

　　此外，北京市還積極開展城市綜合環境整治工作，市財政投入21.8億元，保障垃圾處理運轉經費，并支持鐵路、公路、軌道交通沿線、重要區域及重要水系周邊環境建設，打造宜居生活環境。

　　疏堵結合控制城市“體重”

　　面對“城市病”治理取得的一系列成效，北京市財政局并沒有因此松懈，而是以更加飽滿的熱情投入到治理大氣污染中去。今年上半年，積極安排和撥付資金，落實新能源車示范運行、老舊機動車淘汰更新補助政策，支持熱計量改造、燃煤鍋爐清潔化改造、中心城區鍋爐“煤改電”項目建設。

　　為加大支持城市環境綜合治理力度，今年上半年，市財政積極投入環境衛生整治資金，支持圍繞APEC會議相關區域環境保障、城六區100條胡同街巷環境整治等重點工程，以及生活垃圾處理、居住小區垃圾分類、餐廚垃圾源頭就地資源化處理等市容環境衛生工作，并支持公路建設養護項目，提高交通基礎設施承載能力。

　　今年是北京百萬畝平原造林工程的第3年，也是收官之年，全年計劃造林35萬畝。為保證全年尤其是春季造林任務的順利完成，北京市調整支出結構，有保有壓，確保造林資金及時到位。

　　由于南水北調江水進京后，密云水庫將承擔南水北調水資源戰略儲備功能，因此今年北京市財政局積極統籌資金5億多元，支持密云水庫水源保護工作順利開展。為保障全市水資源安全，2014年市政府還將安排資金12.1億元，用于污水企業運行及排水管網補貼、河道臨時應急治污工程運行維護、廢棄機井填埋、生態清潔小流域建設，以及治理水土流失等水務事業發展。

　　治理的同時，北京市還疏堵結合，從源頭上控制城市人口的繼續膨脹。韓杰告訴記者，今年下半年，市財政將發揮轉移支付的引導作用，研究建立與人口調控、產業疏解任務相掛鉤的轉移支付政策，健全財政獎懲機制，在治理“城市病”上更好地發揮財政作用。