7月8日，記者來到昭寶山莊項目現場。現場豎立的2013年7月制定的“昭寶山莊初步規劃圖”顯示，該項目毗鄰馬影湖，規劃用地993.6畝，自西向東擬建“濕地宿營區”、“月亮灣”、“水上活動中心”、“農家樂”、“水產養殖區”、“黃金沙灘”、“中心景觀湖”等設施。在用地紅線圈起的范圍內，除了幾處水域，還有大面積的綠地。

　　走在護堤上，左邊是煙波浩渺的湖水，右邊是破土的工程。不遠處棲息著很多水鳥，見有人來，撲啦啦飛起一片。

　　據當地村民介紹，“昭寶山莊”規劃的近千畝用地，由農業用地、養殖用池塘、山林及小部分荒田組成，從樟樹許村、沙港馬村、劉程垅村等相鄰成片的自然村村民手中征用(小部分)或“土地流轉”(大部分)而來。

　　2003年開始施行的《中華人民共和國農村土地承包法》(下稱《土地承包法》)規定，農村土地承包經營權流轉不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途。而昭寶山莊的規劃，大部分內容已經跟農業無關。

　　就昭寶山莊項目是否改變了土地的農業用途，是否會有地產開發項目等問題，7月14日，記者致電多寶鄉鄉長吳先鋒，他回答說：“目前還沒有，建成之后就搞不清楚了，還沒建成怎么會知道要做什么？”

　　村民：土地被以每年120元/畝的低價“流轉”

　　沙港馬村緊鄰樟樹許村，據村民介紹，該村僅40余口人，世代賴以生存的農業集體土地共70畝，目前已被“昭寶山莊”占去近50畝。其中，6.86畝為征用，屬于規劃圖上的建筑用地，每畝一次性補償2.6萬元左右，其余的都是以“土地流轉” 名義低價租賃。

　　該村村民馬惠林(化名)告訴《中國經濟周刊》，去年7月19日，鄉政府組織村民召開了一次座談會，宣布要在當地進行旅游開發，并以每年水田100元/畝、旱地50元/畝、池塘30元/畝、荒山25元/畝的價格租賃農民的土地，租期30年。村民不同意。會后，鄉政府工作人員拿著一份打印好、標明了租用土地價格、租賃年限等內容的“座談紀要”，要求村民簽字，村民拒絕，并指出“以租代征”是違法行為。

　　馬惠林說，去年11月15日，多寶鄉鄉政府以“土地流轉”的名義再次組織沙港馬村等村莊的農民座談，“租賃”的說法變成了“流轉”，“租金”變成了“流轉合同金額”，并且，水田的價格漲到了每年120元/畝。會后又形成一份“座談紀要”，要求村民簽字。村民依然不同意。

　　“我們這里水稻可以種兩季，一季畝產量在1000斤左右，兩季大概可以賣2700元錢，還會種一季油菜，一畝油菜籽至少能賣四五百元，去掉成本，一畝地年收入大概在3000元左右。”樟樹許村一位村民告訴，“政府一畝地一年給我們120元，30年也才3600塊錢，怎么能同意？”

　　《土地承包法》規定，土地流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協商確定。

　　有村民稱，第二次土地承包早在近10年前就已經開始，承包權剩余時間已經不到30年，昭寶山莊的30年租期讓人費解。“他們已經開始在這里蓋房子，搞建筑，30年后我是不是活著都不一定，就算活著，耕地已經被他們破壞了，拿什么交給子孫后代？”

　　對此，多寶鄉鄉長吳先鋒解釋道：“以法律為準繩，老百姓也不吃虧，比如還剩23年，到期就按法律來，但給村民的是30年的錢。”

　　馬惠林說，最終有部分村民在鄉政府擬定的“農村土地流轉合同”上簽了字。采訪中，近20位來自沙港馬村、樟樹許村、劉程垅村的村民向《中國經濟周刊》表示，租地這件事，他們從一開始就沒同意過，簽字的原因是不堪鄉、村干部的騷擾。

　　馬惠林告訴記者，全鄉干部幾十人，兩人一組，到擬“流轉”土地的村民家里，不厭其煩地勸說簽字，“從早晨8點鐘到半夜12點、1點，就是不走”，連續“磨”了幾個月，一些老年人不堪其擾，終于在“合同”上簽了字，或者按下手印。

　　《土地承包法》明確規定，土地承包經營權的流轉應當遵循平等協商和自愿原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。