第五章發展目標

　　——城鎮化健康有序發展。城鎮化水平持續提高、質量穩步提升，到2020年常住人口城鎮化率力爭接近或達到60%，戶籍人口城鎮化率達到40%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個百分點左右，努力實現630萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

　　——城鎮化布局不斷優化。優化與資源環境承載能力相匹配的城鎮布局，以城鎮群為主體形態，形成“一群兩帶三區四組團”為主骨架的省域城鎮空間結構體系。到2020年，培育形成1座300-500萬人口的大城市、2座100-300萬人口的大城市、8座50-100萬人口的區域性中心城市、60個左右小城市、一批特色小城鎮，城市規模結構更加完善，大中小城市協調發展。

　　——緊湊綠色城市發展模式基本形成。全面推行密度較高、功能混用和公交導向的緊湊綠色型開發模式，實現新增城市建設用地1萬人/平方公里的控制標準。綠色生產、綠色消費日益成為城市經濟生活的主流，節能節水產品、節能環保汽車和節能省地型建筑比例大幅提升，城市生產和生活的資源循環利用更加普及，能源資源利用效率穩步提高。

　　——城鎮生活品質明顯提升。基本公共服務體系更加健全，基礎設施和公共服務設施不斷完善，城市地下管道綜合管廊模式有效推廣，公交出行比例、公交站點覆蓋率明顯提高，城市服務管理更加智能化、精細化。生態環境持續改善，居民生活方便度進一步提升。自然景觀和歷史文化遺產得到有效保護，文化品位得到提升，特色鮮明、宜居宜業宜游的新型城鎮初步建成。

　　——產城融合日臻緊密。產業支撐城鎮發展能力增強，城鎮承載產業空間持續優化，實現產業園區和城市新區融合發展。城鎮化率和工業化率的比值接近全國平均水平，服務業增加值占GDP比重力爭達到45%。城鎮發展和產業集聚、就業轉移、人口集聚更加協調統一。

　　——城鎮化體制機制逐步完善。戶籍管理、社會保障、住房保障、義務教育等方面的制度改革取得實質性進展。城鄉土地管理制度改革取得突破，進城落戶農民承包地和宅基地市場化退出機制基本形成。行政區劃和金融體制、財稅體制、城市建設融資機制、生態環境制度等更加完善。

　　第三篇積極推進農業轉移人口市民化

　　以農業轉移人口為重點，兼顧高校和職業技術學院畢業生、城鎮間異地就業人員和城區城郊農業人口，按照“尊重意愿、自主選擇，因地制宜、穩步推進，存量優先、帶動增量”的原則，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。