劉鳳儀是河北徐水人。工作后來(lái)到廣東。1993年，劉鳳儀調(diào)任梅州市委書(shū)記。當(dāng)時(shí)，萬(wàn)慶良正擔(dān)任梅州市委宣傳部副部長(zhǎng)。

　　2年后，萬(wàn)慶良以梅州市委宣傳部副部長(zhǎng)的身份掛職蕉嶺縣委副書(shū)記，分管農(nóng)村工作。

　　“派他去蕉嶺縣掛職，組織上是有意圖的。”涂麟清說(shuō)，當(dāng)時(shí)，蕉嶺縣委書(shū)記準(zhǔn)備調(diào)整到其他地方任職，組織上專門(mén)跟蕉嶺縣委打了招呼，要多安排點(diǎn)工作給萬(wàn)慶良，要他多實(shí)踐、多表現(xiàn)。

　　1997年，原蕉嶺縣委書(shū)記調(diào)任，33歲的萬(wàn)慶良接任書(shū)記。時(shí)任蕉嶺縣委常委的李應(yīng)祥介紹，當(dāng)時(shí)萬(wàn)慶良是梅州最年輕的縣委書(shū)記。

　　前述梅州市熟悉萬(wàn)慶良的老干部說(shuō)，“萬(wàn)慶良很會(huì)揣摩領(lǐng)導(dǎo)心思”，將劉鳳儀的“梅州模式”搬到蕉嶺。

　　劉鳳儀在梅州市曾加固改造梅州大堤，進(jìn)行“一河兩岸”改造工程，水利部和珠江水利委員會(huì)將此稱為“梅州模式”。

　　萬(wàn)慶良主政蕉嶺時(shí)，也實(shí)施了“一河兩岸改造工程”。

　　當(dāng)時(shí)，石窟河穿蕉嶺縣城而過(guò)，河上卻沒(méi)有橋。河堤是土質(zhì)的，兩岸經(jīng)常被淹。

　　李應(yīng)祥介紹，萬(wàn)慶良任職縣委書(shū)記時(shí)，修建了3.2公里的水泥堤防。與此同時(shí)，蕉嶺縣依托“一河兩岸工程”做了新城規(guī)劃圖，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投身城建，并將城市建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

　　前述梅州市熟悉萬(wàn)慶良的老干部說(shuō)，此前毫無(wú)地方管理經(jīng)驗(yàn)的萬(wàn)慶良，在蕉嶺大刀闊斧搞建設(shè)，政績(jī)非常突出。“一河兩岸工程”不僅為萬(wàn)慶良贏得民眾的口碑，更令他獲得梅州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的青睞。

　　這位老干部認(rèn)為，“看到自己的經(jīng)驗(yàn)在其他地方落地開(kāi)花，梅州市主要領(lǐng)導(dǎo)非常高興。”

　　但梅州一位老干部透露，萬(wàn)慶良離開(kāi)蕉嶺后，蕉嶺財(cái)政虧空上億元。公開(kāi)資料顯示，直到2005年，蕉嶺縣財(cái)政一般預(yù)算收入才達(dá)到1.04億元。

　　或涉30億工程貪腐

　　揭陽(yáng)城建總投資過(guò)30億元，改造揭陽(yáng)面貌，政績(jī)不菲；但多名時(shí)任官員因工程中利益交換落馬

　　主政蕉嶺兩年后，2000年，36歲的萬(wàn)慶良赴任共青團(tuán)廣東省委書(shū)記。此前15年，共青團(tuán)廣東省委書(shū)記均是從團(tuán)省委副書(shū)記中提拔的，萬(wàn)慶良打破了這一“規(guī)律”。

　　2003年，萬(wàn)慶良卸任共青團(tuán)廣東省委書(shū)記，調(diào)任粵東重地揭陽(yáng)。此后5年間，他由揭陽(yáng)市委副書(shū)記升任揭陽(yáng)市市長(zhǎng)、市委書(shū)記。

　　屬潮汕地區(qū)的揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)。2005年《揭陽(yáng)日?qǐng)?bào)》一篇文章稱：揭陽(yáng)是廣東經(jīng)濟(jì)最落后的一個(gè)地級(jí)城市市區(qū)。建市以來(lái)，全市財(cái)政一般預(yù)算收入每年都超不出10億元。

　　揭陽(yáng)一位副廳級(jí)干部介紹，在揭陽(yáng)，萬(wàn)慶良政績(jī)主要有兩方面：一是引進(jìn)多個(gè)大項(xiàng)目，拉動(dòng)揭陽(yáng)GDP迅速增長(zhǎng)；二是實(shí)施“30億工程”改變了城市面貌。

　　采訪中，揭陽(yáng)、廣州多位政、商界人士稱，萬(wàn)慶良被調(diào)查，可能在這“30億工程”中，與商人有利益交換。

　　所謂“30億工程”是因總投資約30億元人民幣而得名，包含“兩河四岸建設(shè)”、市政建設(shè)等106個(gè)具體項(xiàng)目。

　　其中，“兩河四岸建設(shè)”與蕉嶺的“一河兩岸改造工程”十分類似，都著重打通沿河的道路，建設(shè)堤圍，配套綠化帶，提高沿河土地資源的價(jià)值。

　　5年間，在一系列項(xiàng)目的拉動(dòng)下，揭陽(yáng)的GDP一路攀升，年增長(zhǎng)率分別為：7.3%、7.4%、9.0%、14.1%、22.1%。