2013年12月初，英國(guó)首相卡梅倫龐大的訪華隨行代表團(tuán)中，阿特金斯董事長(zhǎng)AllanCook并不是最受關(guān)注。

　　從北京到成都，雖然只有短短3天，但這并不妨礙Allan Cook對(duì)中國(guó)的判斷。他在回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的采訪時(shí)表示，“中國(guó)的城鎮(zhèn)化正在以驚人的速度向前推進(jìn)，預(yù)計(jì)在未來(lái)20年中，有近3億人口轉(zhuǎn)移到城市，其中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的機(jī)遇。”

　　過(guò)去幾年，阿特金斯在中國(guó)參與了800多余項(xiàng)城市規(guī)劃項(xiàng)目。中國(guó)業(yè)務(wù)占集團(tuán)業(yè)務(wù)的比重是5%-7%。其中一個(gè)重大項(xiàng)目是幫助中國(guó)制定“生態(tài)城市低碳發(fā)展指南”。5月28日，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、英國(guó)外交及聯(lián)邦事務(wù)部共同發(fā)布了《低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法》。

　　中國(guó)建筑(601668,股吧)設(shè)計(jì)研究院原副總建筑師、亞洲人居環(huán)境協(xié)會(huì)副主席開(kāi)彥觀察到，中國(guó)有100多個(gè)城市向住建部申報(bào)生態(tài)城市試點(diǎn)。“有真正的生態(tài)城嗎？”

　　雄心與現(xiàn)實(shí)

　　在2004年西班牙巴塞羅那舉辦的第二屆聯(lián)合國(guó)世界城市論壇上，上海代表在發(fā)言中首次提到崇明東灘生態(tài)城的構(gòu)想，后被國(guó)際媒體廣泛報(bào)道。這是中國(guó)的政府部門(mén)首次計(jì)劃建設(shè)類(lèi)似的生態(tài)城，號(hào)稱(chēng)世界上首個(gè)可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。

　　這座規(guī)劃86平方公里、啟動(dòng)區(qū)12.5平方公里的“零碳”城，曾由中英兩國(guó)最高首腦簽署合作備忘錄，上海市政府全資擁有的上實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，擔(dān)綱“鳥(niǎo)巢”、“水立方”等項(xiàng)目設(shè)計(jì)的英國(guó)奧雅納公司負(fù)責(zé)整體規(guī)劃。

　　時(shí)任英國(guó)首相戈登·布朗2008年1月在出席東灘生態(tài)城簽約儀式上說(shuō)：“人們通常都想不到領(lǐng)導(dǎo)世界開(kāi)創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)的兩個(gè)國(guó)家會(huì)是中國(guó)和英國(guó)，這卻正是我們今天所宣布的。”他表示，通過(guò)東灘生態(tài)城項(xiàng)目，英國(guó)將對(duì)華轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)，“我們希望這個(gè)技術(shù)能夠影響到東灘之外的領(lǐng)域，幫助中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　但由于土地和資金問(wèn)題，東灘生態(tài)城進(jìn)展十分緩慢。上海一位不愿透露姓名的資深業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)，不管建設(shè)生態(tài)城的意義何在，從市場(chǎng)角度看，東灘生態(tài)城是失敗的。“沒(méi)有幾個(gè)開(kāi)發(fā)商愿意去。”他說(shuō)。

　　和東灘生態(tài)城幾乎同一時(shí)間啟動(dòng)的遼寧黃柏峪生態(tài)城，規(guī)劃方向是為農(nóng)村居民建立一個(gè)耗能低，污染少的居住環(huán)境。項(xiàng)目的主辦方是非營(yíng)利組織中美可持續(xù)發(fā)展中心。但所造房子成本太高，價(jià)格太高，不符合農(nóng)民的居住習(xí)慣。其他原因還包括資金來(lái)源不足，無(wú)論中方和美方都沒(méi)有對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行合適的監(jiān)督和管理，故此，該生態(tài)城亦不能稱(chēng)作成功。

　　2007年啟動(dòng)的廊坊萬(wàn)莊生態(tài)城已經(jīng)夭折。還有一些生態(tài)城，經(jīng)過(guò)高調(diào)的簽約儀式后，隨即隱匿在公眾視線(xiàn)外。北京的門(mén)頭溝區(qū)曾分別和瑞士、芬蘭兩國(guó)合作建設(shè)中瑞生態(tài)谷和中芬生態(tài)谷。中瑞生態(tài)谷主要包括瑞士主題公園、酒店、生態(tài)居所、旅游學(xué)校、文化旅游等多個(gè)項(xiàng)目，中方建設(shè)企業(yè)是京煤集團(tuán)。中芬生態(tài)谷主要包括生態(tài)旅游、商務(wù)服務(wù)等綜合利用開(kāi)發(fā)。門(mén)頭溝政府官方網(wǎng)站顯示，中瑞生態(tài)谷和中芬生態(tài)谷的進(jìn)展均處于已完成編制概念規(guī)劃，總規(guī)劃正在編制中。網(wǎng)站上關(guān)于兩個(gè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的最后更新日期是2011年6月30日。

　　中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府合作建設(shè)的天津中新生態(tài)城，是所有生態(tài)城中進(jìn)展最快的一個(gè)，現(xiàn)已初具城市雛形。開(kāi)彥曾不止一次去中新生態(tài)城參觀過(guò)。但他認(rèn)為，中新生態(tài)城的狀況并不理想。一座規(guī)劃35萬(wàn)人口的城市，截至2013年底常住人口不足萬(wàn)人。開(kāi)彥認(rèn)為，中新生態(tài)城有許多技術(shù)規(guī)范在實(shí)際操作中已經(jīng)走樣。

　　缺乏檢討的城市建設(shè)

　　在阿特金斯低碳和可持續(xù)部門(mén)董事Mark Hewlett看來(lái)，中國(guó)政府日益加強(qiáng)對(duì)低碳生態(tài)發(fā)展的重視，為中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的契機(jī)。他在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中國(guó)城市化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“跳躍式”的轉(zhuǎn)型，避免了歐洲和美國(guó)在19世紀(jì)和20世紀(jì)早期在城市化發(fā)展中遇到的許多問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展的城市化越來(lái)越多地被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　Mark Hewlett認(rèn)為，中國(guó)有巨大的潛力去引領(lǐng)在全球范圍內(nèi)發(fā)展新的城市化模式，達(dá)到真正的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)得起考驗(yàn)的前瞻城市。但更了解中國(guó)現(xiàn)實(shí)的中國(guó)建筑規(guī)劃業(yè)內(nèi)人士表示，生態(tài)城建設(shè)，從理念到機(jī)制都是障礙。

　　“很多都是在炒作概念。”北京市規(guī)委原副總建筑師謝遠(yuǎn)驥對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。他認(rèn)為，生態(tài)城在環(huán)境方面提出了更高的要求，污水治理、垃圾無(wú)害化、空氣污染，區(qū)域內(nèi)能量的自循環(huán)。

　　原住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副總工程師孫克放用“熱鬧開(kāi)場(chǎng)，冷清關(guān)門(mén)”來(lái)形容搞運(yùn)動(dòng)式的生態(tài)城市建設(shè)。“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣花了這么多錢(qián)去搞綠色建筑、生態(tài)城市。”孫克放說(shuō)，但從上而下的推動(dòng)，效果差強(qiáng)人意。從政府到市場(chǎng)，實(shí)踐斷了層。

　　孫克放以雨水收集系統(tǒng)為例，許多自稱(chēng)是綠色建筑的項(xiàng)目有此裝置，但實(shí)際上并沒(méi)有使用。這恰如當(dāng)下存在的普遍現(xiàn)象：綠色建筑在設(shè)計(jì)階段獲得了高星級(jí)評(píng)價(jià)，到運(yùn)營(yíng)階段，由于缺乏有效的運(yùn)營(yíng)能力和真實(shí)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，往往達(dá)不到預(yù)期的綠色目標(biāo)。

　　在開(kāi)彥看來(lái)，生態(tài)城被分解為一個(gè)又一個(gè)的綠色建筑，與真正意義上的生態(tài)城市精神相悖。他同時(shí)擔(dān)心，人才缺失。但他認(rèn)為，中國(guó)沒(méi)有幾個(gè)人真正知道生態(tài)城是什么樣的，用什么樣的方法實(shí)現(xiàn)，只能借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。但在組織、執(zhí)行、監(jiān)理環(huán)節(jié)都缺失的情況下，中國(guó)的生態(tài)城建設(shè)很難達(dá)到設(shè)想。

　　“中國(guó)能夠允許吸取國(guó)際上的最佳經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)修改使其適應(yīng)中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情和情況，以便在中國(guó)投入使用。例如《低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法》就是如此。”Mark Hewlett說(shuō)。但孫克放固執(zhí)地認(rèn)為，“你不能說(shuō)方向是不好的，但中國(guó)的城市建設(shè)缺乏自我檢討精神。”

　　比起憂(yōu)心忡忡的建筑師們，市場(chǎng)人士的看法更為平和。“沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，在政績(jī)觀、招商引資的推動(dòng)下，地方政府只是用了不同的名目來(lái)包裝新城規(guī)劃。”易居中國(guó)執(zhí)行總裁丁祖昱對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

　　一輪生態(tài)城熱潮退場(chǎng)之后，新一輪智慧城市的建設(shè)浪潮洶涌而至。國(guó)家信息化中心信息研究院主任張新紅年初在一個(gè)會(huì)議透露，國(guó)內(nèi)目前已有超過(guò)300個(gè)城市提出要發(fā)展智慧城市。開(kāi)彥認(rèn)為，比起生態(tài)城市，智慧城市的要求更高。不管他們是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)，流風(fēng)所及，一些城市在制定遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，不忘在“生態(tài)”的前面加上新的形容詞“智慧”。

　　在一些生態(tài)城市夭折以后，有一些地方政府堅(jiān)持了下來(lái)。長(zhǎng)沙梅溪湖新區(qū)正在努力打造一座生態(tài)城市，這也是阿特金斯?fàn)款^撰寫(xiě)的《低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法》的試點(diǎn)城市。

　　市場(chǎng)行為和理想的生態(tài)城理念正在激烈博弈中。它們注定成為少數(shù)派。