深圳:以人的體驗為歸依深度規(guī)劃
34年的飛速發(fā)展,深圳造就了世界城市化歷史上的深圳傳奇:不僅成為上千萬人口的特大型一線城市,同時成為中國最具競爭力的創(chuàng)新型城市。面臨改革開放新一輪的城市競爭,深圳提出了“三化一平臺”的改革主攻方向。根據(jù)這一態(tài)勢,深圳城市建設和城市管理已然站在新的起點。
生態(tài)環(huán)境是深圳競爭力的關(guān)鍵因素,生態(tài)質(zhì)量是深圳質(zhì)量的重要內(nèi)容。與此相適應,深圳提出了推進生態(tài)文明、建設美麗深圳的目標:2015年深圳將建成國家生態(tài)市,2020年將深圳打造成美麗中國典范城市。即深圳在城市建設中,將把生態(tài)文明建設放在更為突出的地位,將其融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面,落實在城市規(guī)劃、建設、管理各領域,貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié),建設藍天白云、青山碧水的美麗深圳。
將美麗深圳以藍天白云、青山碧水這些可觀可感的名詞作為前綴,顯示了城市決策者的決心,同時又意味著一番苦心。即城市建設不再以gdp作為城市發(fā)展的終極目標,也不以宏大獵奇的概念來嘩眾取寵,而是強調(diào)城市建設和管理必須以人的感受和體驗作為歸依。城市建設和管理雖然千頭萬緒,民生話題卻是永恒的主題。事關(guān)市民日常生活的環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療、治安、食品安全、住房保障等總是人們最為關(guān)注的切身問題。處在深圳城市建設的關(guān)鍵節(jié)點,深圳晚報今天推出“城市管理民生十問”,正是著眼未來發(fā)展,廣泛采納民間智慧,助力深圳應對挑戰(zhàn)(詳見a05版)。在此之中,無論吐槽還是建言,都是城市發(fā)展的原動力。
毫無疑問,深圳城市化的進程早已告別狂飆突進的粗放階段,進入到精耕細作的深耕時代。在這一階段,“市場化、法治化和國際化”既是目標,也是手段。比如,在環(huán)境、交通、食品安全等領域,如何充分發(fā)揮市場的決定性作用,配置更優(yōu)的資源?在治安、住房保障等領域,如何推進法治化進程,使法治觀念外化于人的舉手投足之間?在推進市場化和法治化的同時,國際化又是深圳城市建設的一個永恒參照。從學習香港以及新加坡開始,深圳已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗,同時擴展了視野和胸懷。所有國際化參照的存在,就能知道深圳的努力方向,就可清楚深圳的差距所在。
城市建設將以公眾滿意率作為重點,以人的感受和體驗為歸依,必須建立以大數(shù)據(jù)作為支撐的指標體系,如同pm2.5一樣可以縱向觀察,如同交通文明指數(shù)可橫向?qū)Ρ取_@是城市管理進入精細化的必經(jīng)階段。指標體系的建立,將使人的體驗數(shù)據(jù)化和模型化,從而為精準的城市管理和重大決策提供依據(jù)。
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