新增未來科技城、大江東、城北三個城市副中心

　　撤銷塘棲組團 新設瓶窯組團

　　從今天開始《杭州市城市總體規劃（2001-2020年）修改（草案）》進行公示，公示將持續至7月12日，有興趣的市民可前往杭州市規劃局一樓大廳、杭州市城市規劃展覽館，或者登錄杭州市人民政府門戶網站（ www.hangzhou.gov.cn）、杭州市規劃局網站（ www.hzplanning.gov.cn）、杭州市城市規劃展覽館網站（ www.hzghshow.gov.cn）查詢。

　　《杭州市城市總體規劃（2001-2020年）》經國務院批復后，有效發揮了對城市發展的調控和引導作用。為了更好地強化城市功能、優化城市空間布局、適應杭州發展的新要求，2013年1月，杭州市政府報經省政府同意，向國務院提請修改現行總規，并于同年8月經國務院批復同意。

　　修改草案在不改變規劃期限和總體框架的前提下，對城市發展目標、城市發展規模、綜合交通體系、城市空間結構等11個方面進行了重點修改完善。

　　城市空間發展大方向不變

　　更加明確重點發展區域

　　自2000年以來，杭州市區城市建設用地規模增加了300多平方千米，人口規模增加了約200萬，城市化進程十分迅速。預測至2020年，杭州市區常住人口規模將達到745萬左右，結合人口規模，在生態優先，節約集約的原則下，城鎮建設用地規模將為729平方千米。

　　那么新增的城鎮建設用地安排到哪里呢？為優化城鎮空間資源配置，有效保護生態環境，實現城鎮建設發展與資源環境的統籌協調，總規修改中按照不同地域的資源環境、承載能力和發展潛力，將市區劃分適建區、限建區和禁建區“三區”，并提出了分區政策與分級管制要求。市區適建、限建和禁建三區面積比例為3.5∶1.0∶5.5。市區確保65%生態保育空間。

　　至2020年，市域城鄉建設用地占市域總面積的比重控制在10%左右。根據修改草案，杭州未來城市空間發展的大方向沒有變，仍舊是“城市東擴，旅游西進，沿江開發，跨江發展”。

　　在此基礎上，更加明確了重點發展區域，著力發展大江東、城西科創兩大省級產業集聚區和之江文化大平臺，同時重點做大做強江南、臨平和下沙三副城，以及六大組團，優化重組城北地區。

　　另外，還要繼續實施TOD戰略，優先發展軌道站點500米范圍的地區。優化用地比例結構，新增用地向綠地、居住、公共服務、交通等傾斜，適度降低工業用地的比重。

　　“六組團”有所調整

　　撤銷塘棲組團 新設瓶窯組團

　　在城市空間結構方面，將延續“一主三副六組團”空間結構，按行政歸屬和城鄉統籌的原則修改主城、副城和組團的構成，將組團的范圍由原來的集中城市化地區擴展到城鄉統籌的行政區域，并明確副城和組團的定位。

　　修改草案撤銷了塘棲組團、新設瓶窯組團，新的“六組團”是余杭組團、良渚組團、瓶窯組團、義蓬組團（大江東新城）、瓜瀝組團和臨浦組團。

　　而原來下沙副城的九堡將劃入主城，喬司將納入臨平副城范圍。

　　新增三個城市副中心

　　根據修改草案，杭州將構建以2個市級中心為主體，6個城市副中心、8個主城次中心（主城范圍內）和9個地區次中心（副城和組團內）為骨干，居住區級中心為基礎，小區網點為補充的多層次、多中心、多元化、網絡型城市公共中心體系，帶動基本公共服務均等化。

　　在中心體系和公共服務方面，最大的亮點是新增3個城市副中心。

　　結合城西科創和大江東兩大產業集聚區建設，新增未來科技城副中心和大江東副中心。結合北部地區轉型提升，新增城北城市副中心。

　　這三個副中心的主導功能都是商業、商務和金融。

　　完善公共交通換乘樞紐

　　加快“五位一體”的大公交體系建設

　　從杭州未來的城市規模和發展階段來看，國內外同等規模和發展階段的城市都是以公共交通作為城市出行的主要解決方案，因而本次總規修改以構建“公交都市”作為指導思想和理念，大力完善杭州市區包括軌道交通、地面公交、出租車、公共自行車和水上巴士在內的“五位一體的大公交體系”，提出形成以軌道交通和地面快速公交為主導，高效方便的換乘系統為依托，常規公共汽車為基礎，其他公共交通工具為輔助的現代化公交系統。

　　相關負責人介紹，在緩解城市交通擁堵方面，將把“以人為本、公共交通優先”的理念更多地予以落實和體現，通俗地講就是“考慮某個路段，一定時間內，通過的人多，而不是通過的車輛多。”

　　其中，軌道交通是近期公共交通建設的重中之重，近期杭州市將大力推進地鐵2、4、5、6號線的建設，爭取到2020年左右實現地鐵運營線路由目前的1條線48千米，增加到5條線190千米，初步形成軌道交通骨架網絡，軌道交通分擔率占城市總客運量的20%以上。

　　在香港，軌道站點500米范圍內覆蓋了40%的居住用地和70%的商業用地，而杭州的目標是，到2020 年，軌道站點500米范圍能覆蓋18%的居住用地和31%的商業用地。

　　另外，結合軌道交通建設，還要完善公共交通換乘樞紐，在對外交通樞紐、軌道交通沿線重要站點、各級中心區等客流集散點設置20余個公交換乘樞紐和70余個公交中心站。

　　大容量快速公交方面，今后快速公交將作為軌道交通的延伸、過渡、補充，與軌道交通一起構成公交線網的骨干。

　　對城市路網系統作了進一步完善

　　加密城市快速路網的密度

　　總規修改針對機動化發展的新形勢，對城市路網系統作了進一步完善，強調了快速路和支路對城市機動交通的服務作用。

　　現行總規對杭州市的快速路網布局是“一環三縱五橫”，修改后成“二環五縱五橫多連”，總長約490千米。其重點是加密了城市快速路網的密度，如在繞城以內增加城市西部的吉鴻路-紫金港隧道-紫金港路-紫之隧道-之浦路，作為貫穿西部的縱向快速路通道。

　　還進一步強化了快速路網連接三副城和六組團的作用，并且與杭州都市圈區域快速通道實現一體化銜接，如增加了多處快速路延伸段聯接副城和組團，像風情大道南延、文一西路西延等。推進過江通道建設，加強景區外圍分流。另外，快速路網的規劃布局也預留快速路直達富陽、臨安城區。

　　而杭州都市圈城際軌道交通網以杭州城市軌道交通網為中心，形成連接海寧、桐鄉、德清、安吉、臨安、富陽-桐廬、諸暨、紹興共八條線路。

　　加強養老服務設施布點及建設

　　每百名老人擁有5床養老床位

　　規劃還預測到2020年，杭州市60歲以上老人占比將由2010年的12.27%上升至18.8%。人口老齡化、高齡化是杭州未來不得不面臨的一個嚴峻現實。總規修改提出要加強養老服務設施布點及建設，形成以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老社會服務體系，提高養老服務的供給能力，滿足日益增長的養老服務需求。

　　至2020年，每百名老人擁有養老床位數達到5床，按常住人口人均2平方米配建養老設施用地，城鄉社區居家養老設施實現全覆蓋。

　　規劃6處郊野公園

　　設置在繞城公路沿線 主城與副城及組團之間

　　郊野公園，名稱源于英國，是為了使市民在鄰近市區的地方便可以享受到郊野的康樂和教育設施，體驗郊野的樂趣。

　　杭州的城市特色來源于山水環境構筑的精致靈秀，也來源于歷史人文積淀的凝練厚重。隨著杭州城市規模的不斷擴大，杭州不僅需要保護和利用好西湖、錢塘江兩岸、運河及其內河水系兩岸、西溪濕地等地區的自然人文環境，還需要放眼于未來，加強城市周邊的群山、濕地農田特色景觀的保護，還山水于市民。

　　為此總規修改結合規劃的六條生態帶設置了城北運河郊野公園等6處郊野公園，讓市民和游客有更多的機會接觸、體驗城郊的自然風光，感受大山水格局的精致與大氣。