確保規劃落實，循序漸進適度超前

　　城市發展是漸進的過程，為了確保規劃定位得以實現，上海在每個發展節點沒有盲目超越自身發展階段，而是順應城市變化，適度超前調整戰略目標。這種把握城市發展節奏的能力，是上海打造世界城市的特點。

　　以康橋鎮為例，這個在30年前比浦東還偏僻的地方，最初定位為工業基地。在啟動建設后，康橋雖然著力招引外資國資中的實力企業，但沒有一味追求大項目，而是向當時仍處于創始期的溫籍企業拋出繡球。為了吸引溫商入駐，當地領導每年正月從上海趕到溫州，給溫商父母拜年。通過溫企帶動人氣，才有通用汽車、福特汽車、施耐德、阿爾斯通、宏仁集團、中國電信、中國一汽、東風汽車等大企業陸續進駐康橋。

　　2009年，南匯區和浦東新區合并，區域性質為中國改革開發的示范區和綜合配套改革試驗區，上海建設“四個中心”的核心功能區，國家高新技術創新基地和戰略性新興產業主導區，具有國際一流品質的生態型宜居新城區。

　　浦南合并給康橋發展帶來歷史機遇。針對原有工業區存在的企業占地大、投資密度低、廠房閑置率高等問題，康橋進行戰略調整，將下一輪產業的空間拓展，放在低效用地置換整合上，通過空間集聚，管理加強，提升產業發展效率，逐步釋放處于低效狀態的土地資源，在長時期內解決產業用地需求問題。

　　專家點評：

　　上海城市發展是高瞻遠矚和循序漸進相統一的結果。在規劃編制中，當地注意避免領導意志過多干涉，防止一任領導一個思路。對溫州來說，迫切需要設立一個長久可行、契合實際的發展目標，不要盲目追求國際化。一旦目標設定就要落實執行，分階段對落實情況進行回顧和評估，這樣可以知曉哪些規劃沒有做到位，哪些目標因為形勢變化需要調整。

　　拉開城市框架，大手筆投入基礎設施

　　大手筆規劃、大項目引領、帶動城市發展，是上海打造世界城市的另一大特點。比如，為了盡快推進浦東新區整體開發和自貿區建設，今年，上海將自貿區管委會從相對成熟的地塊，穿越整個浦東搬遷到滴水湖，這一管委會新址位于浦東最東面，是靠近海岸的偏遠地帶。雖然搬遷暫時性給管委會工作人員日常通勤帶來不便，但這一動作拉開了浦東框架，對浦東開發后方腹地起到積極作用。

　　交通規劃作為城市規劃的靈魂，最能體現上海以大手筆規劃國際大都市的魄力。目前，上海地鐵的運營長度已經達到538公里，建設速度之快世界罕有，達到平均每年30多公里，正是如此高速的地鐵擴建，才使上海交通基本上維持正常運作。

　　在新一輪規劃中，上海提出，打造具有較強對外服務和輻射能力、多種交通方式高效統合、交通設施安全完善的世界一流水平的綜合交通體系。提升國際航運中心的樞紐功能，強化與國際航運中心相匹配的全球航運資源組織、國際國內市場轉換銜接和航運綜合服務能力。構建與全球城市功能相匹配、與特大型城市空間格局相協調、與長江三角洲城市群一體化發展相適應的交通發展體系。以公共交通優先為基本導向，整合市郊鐵路、高速公路、軌道交通、地面公交和慢行交通資源，實現交通出行便捷、高效的目標。

　　專家點評：

　　上海的國際化視野，在溫州而言就是戰略眼光，這種眼光最終體現在一個城市的行事魄力上。手筆越大帶來的阻力當然會越大，但是手筆越大對城市發展的貢獻同樣越大。溫州需要有決心和果敢，去沖破各種阻礙推進改革、實施大手筆，只有這樣，才能保持自己的活力，在今后的城市競爭中保持競爭力。

　　專家結語

　　上海在城市規劃和建設中始終保持放眼全球，吸收當今世界城市管理最新和最好的經驗。這種國際化的理想當然讓人激動，但對溫州來說，上海城市建設最大的啟發之處在于，找到和自身相匹配的發展戰略。正如上海的國際化并不是追求所有方面的國際化，而是定位為四大國際性中心，同樣溫州需要明確今后城市將打造的目標。

　　一旦目標確立，如何借用上海等周邊城市的全球性平臺去實現自我發展，將成為另一大課題。這種借力發展之道，對溫州本土來說是非常寶貴的經驗啟示。溫州需要更好地對接上海，在兩地合作中體現自身價值，既避免在城市競爭中被孤立和邊緣化，又防止大城市虹吸效應造成的資源流失，是今后溫州發展需考慮的問題。

　　針對這種城市之間的合作競爭關系，溫州必須最大限度利用自身的資源——上海擁有世界性的城市，溫州擁有世界性的人。世界溫州人作為溫州特有優勢資源，從某種程度上可以說是一種不可再生的資源，一旦錯失將難以彌補。