上海因港設縣、以商興市。1843年上海開埠成為城市近現代化的起點。在此后170余年歷程中，隨著外部政治經濟環境的變化，上海的城市職能也隨之發生調整，逐漸形成今天的城市空間格局。

　　今年，上海正式啟動新一輪城市總體規劃，目標指向2040年。這也是上海第六輪城市總體規劃。市規劃和國土資源管理局提供的資料顯示，上海結束百年租界歷史之后首次編制的完整版城市總體規劃，是“1946年大上海都市計劃”，是中國大城市編制的第一部現代城市總體規劃。

　　若以1946版為始至未來的2040年，幾乎就是100年。放眼百年，再看規劃，記者發現“以人為本”是一條基本準則。當然，不同歷史階段，規劃本身在發展目標、空間布局、生態控制等方面的呈現也在不斷地“與時俱進”。

　　1946版 上海市都市計劃（1946-1949）

　　中國大城市編制的第一部現代城市總體規劃

　　“1946年大上海都市計劃”是1945年抗戰勝利后，當時的國民政府 （戰后1945年9月恢復）為指導戰后城市建設組織編制的。這是上海結束100年租界歷史之后，首次編制的完整的城市總體規劃，也是中國大城市編制的第一部現代總體規劃，開啟了中國現代城市規劃的先河。

　　此次規劃編制歷經1946年至1949年四年，總共完成三稿方案。在編制都市計劃中，發揮當時一些從歐美留學回來的建筑師、工程師的才智，采用了 “有機疏散”、“快速干道”和“區域規劃”等新的城市規劃理論。

　　內容：

　　1946年大上海都市計劃初稿提出，都市布局要從區域規劃入手，以“有機疏散”為目標，使居住地點與工作、娛樂及生活上所需的其他功能，保持有機聯系。該版規劃已經包含生態控制內容，提出市中心要保持32%綠地和曠地。

　　1948年大上海都市計劃二稿確定上海為港埠都市，是全國最大工商業中心之一，是中國與國際的金融中心。

　　1949年上海市都市計劃三稿提出，都市計劃不是市政方面片面的改良所能奏效，整個社會和經濟的組織，都非徹底革新不可。三稿計劃設11個相對獨立的新計劃區，各區彼此間用綠地隔離，區內居民一切日常生活需要均能在區內求得。

　　評價：規劃提出的“有機疏散、組團結構”理念以及確立的衛星城與環城綠帶建設思路，對新中國成立之后上海的歷次城市總體規劃產生深遠的影響。同濟大學教授李德華先生曾說：“現代主義的理性思想和理念，貫穿著大上海都市計劃的編制工作的始終。 ”