專家:我國(guó)大城市仍存較大發(fā)展空間
截至2013年底,我國(guó)100萬(wàn)以上人口的大城市達(dá)127個(gè),其中超過(guò)400萬(wàn)人口的城市為21個(gè),超過(guò)1000萬(wàn)人口的城市有6個(gè)。
有人說(shuō),大城市的門(mén)是單向的,城外的人想進(jìn)去,城里的人不愿出來(lái)。人們?yōu)槭裁丛敢馍钤诖蟪鞘?大城市的“魔力”從何而來(lái)?
王愛(ài)蘭,家在江西農(nóng)村,15年前她揣著200元錢到上海打工,如今做育兒嫂月收入達(dá)5000元。
12歲的小林家在甘肅農(nóng)村,近幾個(gè)月來(lái)他經(jīng)常會(huì)頭痛到全身抽搐。父母帶他奔蘭州,去西安,最后來(lái)到了北京。小林父母相信,北京有全國(guó)最好的醫(yī)院和醫(yī)生,孩子的病一定能治好。
走出山鄉(xiāng),奔向城市;離開(kāi)小城鎮(zhèn),匯聚大城市。這樣的選擇基于一個(gè)道理:“人往高處走”。
“高”,意味著大城市能找到更好的工作、得到更高的收入。上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陸銘說(shuō),大城市里的就業(yè)機(jī)會(huì)更多,城市規(guī)模每擴(kuò)大1%,個(gè)人的就業(yè)概率平均提高0.039—0.041個(gè)百分點(diǎn)。
“高”,還意味著更完善的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和更豐富的文化生活。紐約公立學(xué)校在每位學(xué)生身上投入的教育經(jīng)費(fèi)居全美第一;倫敦則擁有45所頂級(jí)大學(xué),居英國(guó)各城市之首。紐約和倫敦之所以成為世界聞名的移民城市,重要原因之一就是它們擁有優(yōu)質(zhì)的教育、文化等資源。
日本作家村上春樹(shù)曾這樣揶揄東京人的生活:“他們的家遠(yuǎn)在郊外,每天花費(fèi)一個(gè)半到兩個(gè)小時(shí),擠在令人窒息的滿員列車?yán)锷舷掳唷榱藘斶€房貸加班加點(diǎn),消耗寶貴的健康與時(shí)間。”但即使這樣,由于大城市機(jī)會(huì)多、選擇多,是創(chuàng)業(yè)者的高地、圓夢(mèng)者的福地,因而仍然吸引著眾多人口源源不斷地向其集中。
大有大的好處
發(fā)展大城市是世界城市化的主要模式,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大
一位針灸醫(yī)師,從臺(tái)北移居上海。眾人不解:臺(tái)北不好嗎?醫(yī)師說(shuō):“我在臺(tái)北一天扎30個(gè),在上海能扎300個(gè)。”
“這個(gè)故事雖然簡(jiǎn)單,但從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了集聚帶來(lái)的好處”,陸銘說(shuō)。
大城市的集聚效應(yīng)首先體現(xiàn)在分工專業(yè)化上,大城市聚集了各層次人才,能更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工,提高生產(chǎn)效率;其次,大城市里的大量人才資源可降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,企業(yè)能更快找到自身需要的人力資源,勞動(dòng)力也能找到更多就業(yè)機(jī)會(huì),中間的交易成本被壓縮;此外,按照大數(shù)法則原理,大城市里的大量人口、資源可帶來(lái)更大、更多元的需求,能對(duì)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成天然的保險(xiǎn)屏障,降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
從國(guó)際上看,發(fā)展大城市是城市化的主要模式。
“在城市化高速發(fā)展時(shí)期,人口往往向大城市高度集中”,國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵說(shuō),1880年到1920年間,美國(guó)城市化率年均增幅高達(dá)0.58個(gè)百分點(diǎn),紐約人口從191萬(wàn)人增至562萬(wàn)人;1800年至1900年間,英國(guó)城市化率從30%多提升到78%,倫敦人口則從約100萬(wàn)人飆升至近660萬(wàn)人。
越來(lái)越多的人涌入大城市,是因?yàn)榇蟪鞘薪?jīng)濟(jì)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的特點(diǎn):城市以集聚效應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)向自身集中,這種集中又進(jìn)一步強(qiáng)化了城市的集聚效應(yīng),如此循環(huán)往復(fù),推動(dòng)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。韓國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中,人口和產(chǎn)業(yè)向少數(shù)大城市高度集聚。以首爾為核心的首都圈,國(guó)土面積僅占全國(guó)的12%,卻曾集中了韓國(guó)近50%的人口、近60%的制造業(yè)和70%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
上世紀(jì)七八十年代,發(fā)達(dá)國(guó)家也曾出現(xiàn)過(guò)市中心人口向郊區(qū)疏散、大城市人口向小城市流動(dòng)的“逆城市化”階段,但隨著大城市生活質(zhì)量改善、油價(jià)上漲,人們重回市中心,大城市又“復(fù)活”了。截至2000年,美國(guó)除了底特律人口仍在下降外,紐約、波士頓、芝加哥、舊金山等大城市人口都超過(guò)其1970年人口,超過(guò)幅度約為3%—17%。
從國(guó)內(nèi)看,發(fā)展大城市對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大。
大城市是“發(fā)動(dòng)機(jī)”。以人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化高度集約為特征的大城市,能有力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大城市是“大旗艦”。它既是民族經(jīng)濟(jì)走向世界的“橋頭堡”,又是外國(guó)資本、知識(shí)、技術(shù)進(jìn)入中國(guó)的“吸收器”,對(duì)于我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)具有舉足輕重的作用。
大城市是“孵化器”。我國(guó)正處于工業(yè)化后期,傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)入尾聲,新型工業(yè)化正在展開(kāi),人口和資源開(kāi)始向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,未來(lái)對(duì)信息、技術(shù)、資本等需求旺盛,而這些正是大城市所特有的比較優(yōu)勢(shì)。
反過(guò)來(lái)說(shuō),如果大城市發(fā)展滯后,將弱化國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上,大城市的綜合要素生產(chǎn)率是小城鎮(zhèn)的2倍,超大城市更是達(dá)到3至4倍之巨。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”式的粗放經(jīng)營(yíng)與大城市發(fā)展不足不無(wú)關(guān)系。
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