在《全國主體功能區規劃》確定的城鎮化地區，構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為3條縱軸，以軸線上城市群和節點城市為依托、其他城鎮化地區為重要組成部分，大中小城市和小城鎮協調發展的“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。要優化提升東部城市群，培育發展中西部城市群。目前東部3大城市群已經比較成熟，但中國如此大規模的人口，僅依靠這3個城市群根本不行，需要培育一些新城市群，集聚產業、吸納人口，成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的新增長極。《規劃》已提出要加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，并明確中央政府負責跨省級行政區的城市群規劃編制和組織實施，省級政府負責本行政區內的城市群規劃編制和組織實施。

　　記者：《規劃》提出，要“提高城市可持續發展能力”，如何提高城市的可持續發展能力？

　　陳亞軍 ：提高城市可持續發展能力，涉及面較寬，既包括節約資源、保護生態環境等，也有經濟社會發展領域的任務。總的要求是，加快轉變城市發展方式，優化城市空間結構，增強城市經濟、基礎設施、公共服務和資源環境對人口的承載能力，有效預防和治理“城市病”，建設和諧宜居、富有特色、充滿活力的現代城市。

　　強化城市產業就業支撐，優化城市產業結構，營造良好就業創業環境。堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，推動城市經濟轉型，促進產業優勢升級，培育城市創新活力，營造良好的就業創業環境，增強產業支撐能力和就業吸納能力。

　　合理控制城市開發邊界，優化城市內部空間結構，促進城市緊湊發展。按照統一規劃、協調推進、集約緊湊、疏密有致、環境有效的原則，改造提升中心城區功能，嚴格規范新城新區建設，改善城鄉結合部環境，提高城市空間利用效率，改善城市人居環境。

　　加強市政公用設施和公共服務設施建設，增強基本公共服務供給，增強對人口集聚和服務的支撐能力。一是優先加快發展城市公共交通。二是加強市政公共設施建設，建設安全高效便利的生活服務和市政公共設施網絡。三是完善基本公共服務系統，根據城鎮常住人口增長趨勢和空間布局，合理布局公共服務設施。

　　適應新型城鎮化發展要求，提高城市規劃建設水平，將以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規劃全過程；順應現代城市發展新理念和新趨勢，推動城市綠色、智能、人文全面發展。創新城市管理方式，完善城市治理結構。

　　《規劃》重在落實

　　記者：接下來，會有哪些措施落實《規劃》？

　　陳亞軍：《規劃》編制只是第一步，實施好《規劃》更為關鍵。要統一思想，凝聚共識，抓好貫徹落實，重點做好以下幾件事：

　　一是分工落實《規劃》。將《規劃》確定的目標任務逐項分解落實，明確責任部門和工作要求。

　　二是出臺配套政策。有關部門將出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策和促進中小城市特別是中西部地區中小城市發展的支持政策。

　　三是編制配套《規劃》。組織有關部門和地區編制跨省級行政區的重點城市群《規劃》，指導地方因地制宜編制本地區新型城鎮化《規劃》，加強與國家《規劃》的銜接。

　　四是開展試點示范。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。

　　五是完善基礎設施。提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設，提高對人口集聚和服務的支撐能力。