京津冀一體化之困:河北高速路建成2年無法通北京
采訪中多位燕郊“京漂族”告訴記者,享受北京醫(yī)保的他們異地看病,已經(jīng)可以享受醫(yī)療保險異地轉診制度,選擇一至三家異地定點醫(yī)院報銷一定比例的費用,但還不能像在北京一樣即時結算,且報銷比例也有一定差距。
“每次有病需要住院都要跑到北京市里,家屬就得整天在燕郊與北京之間來回奔波,上次我做膽結石手術,老伴兒整天這樣折騰,我還沒痊愈,她就累病了。”家住紫竹園小區(qū)的馬先生感到很無奈。
對于家住燕郊在北京上班的人來說,醫(yī)保不能對接給他們帶來了很大不便,除了類似問題,由于幾年來人口急劇增多,教育等資源配套不健全也嚴重影響著生活的質量。
家住北歐小鎮(zhèn)小區(qū)的王女士是2008年移居燕郊的,去年兒子到了上學的年齡,好不容易經(jīng)過幾輪考試,才讓孩子到三河市第六小學讀書。“當時送孩子上學的第一天,我嚇了一跳!四十幾平方米的教室,擠了73名學生。孩子上了一學期,視力明顯下降了,到醫(yī)院花了1000多元視力也沒有矯正過來。”王女士說,現(xiàn)在,她每天晚上下班都要抽出2小時左右輔導孩子,因為在學校老師根本沒有時間去輔導,“學生太多了,怎么能顧得過來”?
記者了解到,早在10年前,燕郊只有一所三河市第六小學,隨著當?shù)氐娜丝诓粩嘣黾樱_發(fā)區(qū)最近又擴建了幾所小學,但是遠遠不能滿足當?shù)厝丝诘男枨蟆缀跛械膶W校,學生都超出正常數(shù)量,教室都比較擁擠。
“上個月一個晚上,我領孩子上完課回家,衣服還沒有脫完,整個小區(qū)就又漆黑一片了。”家住納丹堡小區(qū)的吳女士告訴本報記者,之前的幾天,家里幾乎天天斷電,而燕郊開發(fā)區(qū)供電局給出的說法是那幾天更換變壓器,以后就可以不再停電了。“但是誰想到停電卻越來越頻繁。而近在咫尺的樓盤工地上卻燈火通明。”不單單是停電,停水現(xiàn)象也是時有發(fā)生。經(jīng)常性的停電停水現(xiàn)象改變著燕郊居民的生活習慣,很多家庭不得不選擇備用措施。
如何突圍?
早在2011年1月12日,曾傳出“河北省加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調工作辦公室”在燕郊掛牌的消息,這個“鼓舞人心”的消息,成為當時燕郊所有樓盤銷售員必講的大利好。
還有開發(fā)商曾宣稱在區(qū)域城際鐵路方面,將增添涿州-北京新機場-廊坊-北三縣(三河、大廠、香河)-首都國際機場/順義城際鐵路路線,實現(xiàn)城際鐵路間的互連互通。燕郊到北京能夠通地鐵,是燕郊當?shù)鼐用穸嗄甑钠谂巍H欢啻胃拍畛醋髦螅朔績r高漲至如今的11000-13000元/平方米以外,沒有落實任何實際舉措。
實際上,在升格為“國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”之初,燕郊曾花費不少精力,力圖從北京引進高新技術產(chǎn)業(yè),但該項工作進展緩慢。
在很多業(yè)內人士看來,“房地產(chǎn)獨大”與“產(chǎn)業(yè)空心化”才是燕郊真正的“痛”。這不僅不利于當?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展,而且不利于燕郊的基礎設施建設,也不利于燕郊承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)。
國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹表示,如果燕郊的上班族,能在居住區(qū)域內上班,是最理想的模式,但這需要政府以空間結構和產(chǎn)業(yè)布局調整為手段,優(yōu)化城市群及城市的功能布局,均衡配置公共服務資源,緩解交通壓力。
丁元竹說,就近上班、就近上學、就近購物、就近活動,是世界上的優(yōu)秀城市當前奮斗的核心方向。政府需要在城市布局與規(guī)劃上,改變過去城市“攤大餅”的發(fā)展模式,多建衛(wèi)星城,通過衛(wèi)星城的規(guī)劃來分散就業(yè)教育及醫(yī)療資源,使居住工作能夠一體化。比如北京大興的生態(tài)城、通州的衛(wèi)星城等,在這些衛(wèi)星城創(chuàng)造出一定數(shù)量的、有價值的就業(yè)崗位。
事實上,與這座“睡城”中的很多老居民一樣,5年前在燕郊買房的居民趙亮已較為習慣燕郊的生活,如果有合適的工作機會,他希望能夠在燕郊就業(yè)。同時,還希望燕郊有足夠的醫(yī)療、教育資源,來放心安置自己的父母和孩子。
丁元竹認為,從交通層面入手,做到軌道交通先行,是解決問題最直接的方法。我國的城際鐵路也在加快發(fā)展。上海到江蘇昆山的跨省地鐵已經(jīng)開通。如果北京和河北進行協(xié)商并達成一致,完全可以開通一條城際鐵路,把燕郊與北京地鐵相連。
“潮白河是北京和河北的省市界,地鐵遲遲不能通到燕郊的背后,反映出的是北京市政府和河北省政府協(xié)商的難度。”清華大學建筑學院教授顧朝林認為,這不單純是城市規(guī)劃的問題,而是政治協(xié)商層面的問題。北京已經(jīng)把地鐵修到遠郊區(qū)縣,修到燕郊也不存在技術上的難度。但燕郊屬于北京市以外地區(qū),其中涉及一系列有關修建、運營維護、對周邊經(jīng)濟的影響甚至河北省經(jīng)濟布局戰(zhàn)略等問題,這都需要兩省市協(xié)商。
分析人士認為,通過對產(chǎn)業(yè)空心的填補,實現(xiàn)人口的安置和穩(wěn)定,將是燕郊問題的主要解決之道,也與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路吻合。不僅如此,對于京郊的其他城市,以及大量房地產(chǎn)供應過剩的中小城市來說,這都是解決房地產(chǎn)乃至經(jīng)濟問題的一把重要“鑰匙”。
上述分析人士表示,為破解北京“城市病”,疏解城市功能,北京方面應支持引導三級甲等醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療機構在郊區(qū)布局,鼓勵、推動有條件的醫(yī)療機構向京外周邊地區(qū)發(fā)展。同樣的,教育等方面亦可以如此布局。
利好的消息是,上述交通方面的“斷頭路”正在逐漸得到解決。據(jù)北京市交通委透露,京津冀三地已經(jīng)開始編寫交通協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃,計劃到2020年,初步建成“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系。按規(guī)劃,2020年將形成京津冀9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時城際鐵路交通圈,9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時公路交通圈。
廊坊師范學院經(jīng)濟學院副院長岳志強對燕郊之后的發(fā)展前景持樂觀態(tài)度,他在接受記者采訪時表示,其實“睡城”只是燕郊在城市發(fā)展中的階段性現(xiàn)象。北京現(xiàn)在正在大力發(fā)展通州新城,通州的資本和人才集聚效應會越發(fā)突出,而與通州僅僅一河之隔的燕郊,無疑將成為承接北京產(chǎn)業(yè)和人才外溢的橋頭堡。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進,燕郊乃至整個廊坊北三縣都將受到極大利好,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將增強。那時,本地便能提供大量的就業(yè)機會,燕郊“睡城”的角色就會慢慢暗淡。一旦人口達到一定的規(guī)模,其他產(chǎn)業(yè)自然就會順勢跟進。
編輯:daiy
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