京津冀一體化近期持續(xù)受到關(guān)注。在新型城鎮(zhèn)化進程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展如何展開是一門大學(xué)問。

　　目前，京津冀一體化的程度還較低。

　　“無論是河北省還是天津市，在資源配置和行政協(xié)調(diào)的關(guān)系上都處于‘從屬’地位，這種政治和經(jīng)濟地位的差距，影響了區(qū)域之間的合作和協(xié)調(diào)。”國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示。

　　北京市社會科學(xué)院副院長趙弘表示，京津冀一體化是一個科學(xué)決策有序推進的過程，需要頂層設(shè)計，需要統(tǒng)籌解決領(lǐng)導(dǎo)體制、利益機制、交通條件和資金保障、政策配套一系列問題。

　　北京師范大學(xué)資源學(xué)院教授王玉海表示，如果僅僅從政府規(guī)劃層面想推進京津冀合作，不觸及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益，這是一廂情愿，或許推不下去。他建議，應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)地域集群為載體來推進京津冀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋梁：研發(fā)可以放在北京，但生產(chǎn)制造和銷售都轉(zhuǎn)移出去。

　　事實上，多年來，在離北京最近的河北屬地燕郊，聚集了很多在北京買不起房的上班族，隨著人口的不斷增多，各類問題相繼浮出水面，與北京之間的各種壁壘也日益凸顯，如何解決交通擁堵、教育和醫(yī)療資源不匹配等一系列問題，是燕郊在京津冀一體化過程中不得不面對的新課題。

　　多重壁壘

　　燕郊堵車的原因其實也不單純是車多人多的因素，為了緩解交通日漸擁堵的壓力，河北省官方已經(jīng)意識到此類問題，很多疏堵舉措正在規(guī)劃制定中。

　　沿燕郊北部的京秦高速向西行駛，就在快要駛?cè)氡本┻吔绲牡胤?，一個醒目的紅色“X”號指示牌告訴走訪的記者——此路不通。指示牌下、斷頭路邊，視線越過潮白河，對岸通州的村落、廠房清晰可見。

　　京秦高速密涿支線段是連接三河市與北京市、天津市的一條快速通道。然而，這條2012年便已建成通車的高速公路，如今仍是一條斷頭路，只能在三河市境內(nèi)通暢——東連不上天津、西跨不過潮白河。三河市市委書記張金波說：“實現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展，要越過有形的河，更要跨過無形的河。”

　　2007年12月，北京市交通委公布了地鐵6號線的詳細(xì)規(guī)劃。地鐵6號線是一條貫穿中心城的東西向軌道交通骨干線，西起海淀區(qū)五路站，東至通州區(qū)東小營，并與S1線相連到達(dá)門頭溝新城，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”，共設(shè)27座車站。而東小營站距離燕郊只一河之隔。在燕郊各大網(wǎng)站論壇，網(wǎng)民都在夢想著，該線地鐵能在以后延伸到燕郊，這樣將大大縮短北京與燕郊之間的通行時間。

　　“造成上述局面的根本原因是三河市的熱情根本沒有‘打動’北京，只是一廂情愿而已。”燕郊高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局的一位工作人員介紹說。

　　記者了解到，經(jīng)過三河、通州兩地共同籌劃多年的徐尹路潮白河大橋即將開工建設(shè)，密涿支線跨潮白河大橋也已開始規(guī)劃。潮白河上，即將架起燕郊進京的新通途。

　　除了交通方面的種種問題，家住燕郊的其他息息相關(guān)的問題也一直困擾著在這里居住的“京漂一族”。

　　隨著大量外來人口擁入燕郊，給燕郊的各方面帶來了很大壓力。由于“京漂一族”基本上屬于“人戶分離”，醫(yī)保等社會保障體系難以對接，所以很多弊端漸漸凸顯出來。

　　在燕郊，只有公立的人民醫(yī)院是規(guī)模比較大的醫(yī)院，其他的中美醫(yī)院、燕郊二三醫(yī)院等都屬于合資醫(yī)院。另外，醫(yī)保的不對接成為制約北京人移民燕郊的瓶頸。由于燕郊的醫(yī)院和北京的醫(yī)療保障體系沒有掛鉤，在燕郊居住的北京人在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)無法享受公費醫(yī)療和大病統(tǒng)籌。

　　記者采訪期間在燕郊燕達(dá)國際醫(yī)院門診大廳看到，就診的病人稀稀拉拉，寬敞豁亮的大廳因“人煙稀少”顯得有些空曠。“現(xiàn)在住院患者只有300人左右，床位閑置率高達(dá)70%。”燕達(dá)國際醫(yī)院副院長周懷龍遺憾地告訴記者，北京各醫(yī)院人滿為患，以核磁檢查為例，有的醫(yī)院里核磁檢查要排隊一個月，而燕郊很多醫(yī)院的核磁檢查等醫(yī)療設(shè)備卻閑置著“睡大覺”。造成這種現(xiàn)象最大的原因是燕郊和北京醫(yī)保報銷不對接。