國家公園并非一般意義上的公園，而是國家自然保護體系的組成部分，應主要依托現有的自然保護區來建設。這是參加“國家公園建設研討會”專家們的一個共識。

　　２８日，由國家林業局、云南省人民政府、世界自然保護聯盟（ＩＵＣＮ）聯合主辦的“國家公園建設研討會”在昆明召開。百余名與會專家、代表圍繞“科學建立國家公園體制”進行研討，認為自然保護區最符合國家公園建設條件。來自全國３１個省（區、市）及森工集團的代表和中科院、北京大學、北京林業大學等機構的１００余名專家和代表參加了研討會。

　　據介紹，國家公園是國家為保護典型自然生態系統的完整性而劃定的、需要特殊保護和管理，并適度地利用其自然景觀開展生態教育、科學研究和生態旅游的自然區域。占我國陸地國土面積約１７％的自然保護區，許多符合建設國家公園的條件和要求。

　　與會專家認為，為避免對現有自然保護體系和已有保護成果造成沖擊，建立國家公園體制不是將我國現有自然保護體系推倒重來，而是應以建立國家公園體制為契機，改革完善我國現有自然保護管理體制，構建我國科學的自然保護體系。

　　林業部門是我國生態建設的主體，也是自然保護的主體，在我國開展國家公園建設中具有資源管理權限、保護管理體系以及長期探索和試點中積累的豐富經驗等多方面的優勢。

　　與會專家對我國建立國家公園體制提出幾點思路與建議：一是我國國家公園體制應當明確為中央政府事權，由中央政府統一建設管理或委托省級人民政府管理；二是要堅持保護優先、“有效保護、有限利用”的原則；三是要建立完善法律體系和管理制度，加強立法并實施“一園一法”；四是對國家公園體系實行嚴格準入標準和監督檢查機制；五是國家公園可以在其適當區域內發揮其生態教育、公共服務功能，但應嚴格限制各類工程和旅游開發建設。

　　近年來，國家林業局以云南省為試點探索國家公園建設，初步探索出一條國家公園建設的成功路徑。２００６年，我國大陸的第一個國家公園——普達措國家公園在云南迪慶藏族自治州建立。２００８年６月，國家林業局批準云南省為國家公園建設試點省。截至目前，云南已建立８個國家公園，國家公園的保護、科研、教育、游憩和社區發展五大功能得到體現。