日前，廈門市政府審議通過《廈門市城市綜合管理試點實施方案》，該方案主要有五個部分內容，摘轉如下，供參考。

　　一、明確試點工作目標和基本原則。按照“條塊結合、屬地為主，嚴格標準、落實責任，標本兼治、注重長效，民生為先、統籌兼顧，量化評價、獎懲激勵，全民動員、社會參與”等六條基本原則，力爭用3年時間，查處違法占地和違法建設、占道經營、占道停車、違章設置戶外廣告、建筑渣土撒漏亂倒等城市綜合管理12個方面的頑疾，提升城市運行秩序和市容市貌；推進數字化城市管理系統平臺建設，實施網格化、精細化管理；推進城市綜合管理制度改革，建立并完善城市綜合管理法規、政策，逐步建立符合經濟社會發展要求的城市管理體制和運行機制；提高人民群眾對城市管理的滿意度，爭取為全省乃至全國城市綜合管理樹立典范。

　　二、創新城市綜合管理體制。一是成立城市綜合管理委員會，市長任主任，對城市綜合管理工作負總責，分管副市長具體抓，市委組織部等30多個部門為成員。市城管委下設辦公室，掛靠在市執法局，負責城市綜合管理日常工作的組織實施、綜合協調、考核考評和監督檢查。各成員單位圍繞城市管理工作，各司其職，密切配合，形成城市管理整體合力。二是明確市、區、街鎮、村居綜合管理職責，形成以市城管委為核心、區政府為重點、街道辦和鎮政府為基礎、村委會和居委會配合的城市綜合管理體制。其中，市城管委在城市管理體系中發揮核心領導作用，對市直相關部門和各區（管委會）工作實施監督、檢查、考評和獎懲。三是明確相關職能部門城市綜合管理職責，對于涉及多頭管理的城市管理事項，明確牽頭單位，誰牽頭誰主責；對于涉及無人管理的城市管理事項，明確管理部門；對于涉及職責交叉、責任不清的城市管理事項，歸口管理單位，誰許可誰管理。四是理順城市管理執法體制。對部分管理職能進行調整，加強市、區城管執法力量，加強基層隊伍規范化建設，強化市對區的領導。

　　三、加快數字城管建設。一是建設數字化城市綜合管理平臺。根據建設部頒布建設標準，整合各相關部門已建的或正在建設的服務平臺和監管平臺，建成涵蓋城市管理與行政執法、應急指揮、環境保護、城鄉規劃、違法建設防控、城市市政基礎設施維護等各方面的城市綜合管理平臺。二是強化數字化城市綜合管理指揮功能。將廈門市城市管理行政執法局投訴中心更名為“廈門市數字化城市管理指揮中心”，依托“12319”城管服務熱線，進一步拓展功能。成立各區數字化城市管理指揮中心，由市數字化城市管理指揮中心的統一調度，建成市區聯動、信息共享、覆蓋全市、高效運轉的城市綜合管理數字化指揮系統。三是實施網絡化、精細化管理。構建市、區、街鎮、村居四級城市綜合管理網格，對每一級網格定人、定崗、定責，上級網格負責對下一級網格的管理監督并承擔領導責任；在街鎮、村居網格內，整合城市管理與行政執法、國土、建設、公安、街道、社區等相關部門和單位的力量，組建網格巡查監管組，實施“扁平化”管理，把責任真正落實到位。

　　四、完善城市綜合管理運行和保障機制。一是強化政策法規保障機制，抓緊制定《廈門經濟特區城市綜合管理條例》。二是建立相應的公安保障機制，及時依法處置阻礙行政執法的違法行為。三是建立考評機制。將考評結果納入政府政績和績效考核。四是建立季度例會通報和熱點、難點問題協調、重大整治行動和專題會議等綜合協調運行機制。五是建立公眾參與城市管理工作機制，打造全民共建共管共享的城市管理新模式。六是建立相應的經費保障機制，將城市綜合管理經費納入年度預算計劃。

　　五、明確城市綜合管理重點內容和責任分工。對“兩違”整治、占道經營管理、占道停車、油煙噪音擾民、規范廣告招牌、窗口地帶環境管理、建筑外立面整治、工地管理、建筑廢土管理、衛生保潔、城市綠化等12個方面的城市管理重點內容進行細化和責任分工，明確牽頭單位和配合單位。