環繞在西湖周邊的景區景點，一共有多少個，你數過嗎？

　　很多人都玩過西湖周邊的各個景點，但對景區和景點的數量卻不一定有清晰的概念。

　　在2005年經國家建設部批復通過的《杭州西湖風景名勝區總體規劃（2002-2020）》中，西湖風景名勝區被劃分為環湖景區、北山景區、植物園景區、靈竺景區、錢江景區、五云景區、吳山景區、虎跑龍井景區、鳳凰山景區等九大景區，以及122處主要景點（群）。

　　近日，在市十二屆人大常委會第十九次會議上，《杭州西湖風景名勝區環湖景區控制性詳細規劃（2010-2020）》（報批稿）等九大景區控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”）被提請市人大常委會審議。

　　常委會經過審議，原則通過了上述控規。

　　控規編制歷時7年，不斷調整和完善

　　西湖風景名勝區是國內首個編制詳細規劃的國家級風景名勝區。

　　九大景區控規編制從2007年開始，經歷了西湖綜合保護工程、南宋皇城大遺址保護、西湖“申遺”等重大事件。特別是，2010至2011年期間，西湖申遺工作進入關鍵階段，為了能和西湖文化景觀遺產保護相統一，控規又按照遺產保護區的保護、管理要求，作了進一步的調整和完善。

　　在前天的市十二屆人大常委會第十九次會議上，副市長張建庭在作控規編制說明時表示，九大景區控規編制經歷了“邊編制、邊探索”的過程，加上西湖景區與杭州市區緊密相接，較其他單純的山岳型或湖泊型景區，情況更為復雜，規劃編制難度比較大。

　　經過7年多努力，這份規劃終于編制完成，并經市政府核準，上報市人大常委會進行審議。

　　“規劃的編制，為今后風景區的資源保護、具體建設項目的立項審批等提供了有效依據，對國內其他風景區詳細規劃的編制也具有一定的指導和借鑒意義。”張建庭說。

　　11個專規要讓西湖景區“嚴格保護、永續利用”

　　控規對景區的十一個方面提出了專項規劃，涉及景區保護培育、風景游賞、經濟發展引導、文物古跡保護、基礎設施建設等內容。

　　保護培育規劃

　　控規提出，要對風景資源及用地進行分類、分區保護，并進一步明確劃分用地范圍及相關的保護要求。

　　例如，對大慈山、鳳凰山等需要嚴格限制開發行為的特殊自然景觀和景源，今后要控制游人進入，不得安排無關的人工設施，而且嚴禁機動車輛進入。

　　基礎工程規劃

　　控規提出，要在景區內合理布置現有路網，充分利用現有路網完善游覽交通，規劃旅游停車及換乘系統的布點，發展特色環保交通工作。

　　值得關注的是，控規對近年來實施的西湖綜保工程的成果予以充分采納。例如，考慮到對環境的影響及對過境交通的限制，曾經提出過的龍井通往上天竺的龍竺隧道和環湖復線等隧道，在九大景區控規中明確“不予建設”，并作了解釋說明。

　　此外，為更好保護西湖世界遺產要素及環境，景區還保留了恢復凈慈寺、岳廟廟前廣場的規劃。

　　居民社會調控規劃

　　今后，九大景區還將以“嚴格控制、縮小規模、功能轉變、鼓勵外遷”為原則，疏解景區常住人口，保持具有地方特色的農居村落，提高原住民生活品質，進一步改善環境。

　　文物古跡保護規劃

　　控規提出，要細化、完善景區內各級文物及歷史建筑的保護范圍及保護要求，在有效保護的前提下，結合旅游進行合理利用，充實景區、景點的文化內涵。

　　今后景區建筑總量和游人容量要嚴格控制

　　控規明確，今后要嚴格控制并逐步降低風景區內的建筑密度，改建和整治建筑要嚴格實行景區“拆1建0.8”的要求，同時還要整治、壓縮景區村居型居住建筑。而對于跟風景名勝無關的建筑內容，原則上要外遷。

　　控規對九大景區旅游人數的合理容量也提出了控制性要求，將通過測算將游人數量控制在科學合理的環境容量范圍內。