目標(biāo)導(dǎo)向型與問題導(dǎo)向型相結(jié)合

　　莊優(yōu)波  清華大學(xué)建筑學(xué)院

　　我國傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃基本屬于問題導(dǎo)向型規(guī)劃，也就是說，首先找出風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題，然后針對(duì)問題提出相應(yīng)的規(guī)劃措施。而西方國家例如美國的國家公園規(guī)劃體系則基本屬于目標(biāo)導(dǎo)向型規(guī)劃，即在規(guī)劃體系中，每一個(gè)行動(dòng)將與一個(gè)目標(biāo)掛鉤，年度目標(biāo)將與5年長(zhǎng)期目標(biāo)掛鉤，而5年長(zhǎng)期目標(biāo)又與公園使命掛鉤。

　　目前，我國一些風(fēng)景名勝區(qū)正在嘗試將問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，如梅里雪山風(fēng)景名勝區(qū)。其總體規(guī)劃中建有3層次協(xié)同規(guī)劃體系，即目標(biāo)體系規(guī)劃—戰(zhàn)略規(guī)劃—行動(dòng)計(jì)劃。這個(gè)體系的規(guī)劃目標(biāo)是以一種客觀的、可測(cè)量的形式表示，且不同層次規(guī)劃之間邏輯關(guān)系清晰。

　　以文化景觀方法論研究風(fēng)景名勝區(qū)

　　韓鋒  同濟(jì)大學(xué)

　　中國的風(fēng)景名勝區(qū)以自然為基底，反映了中國文化與自然之間長(zhǎng)期而深刻的雙向建構(gòu)關(guān)系，是中國“天人合一”傳統(tǒng)人文主義自然觀的完美實(shí)踐典范，是杰出的文化景觀。風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)決定了其規(guī)劃管理的方法論應(yīng)屬于文化景觀方法論。在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和管理過程中，必須自然與文化兩手抓，物質(zhì)與非物質(zhì)兩手抓，高度整合自然與文化價(jià)值，深度解讀自然與文化的相互作用，解說傳播歷史智慧，繼承與發(fā)展歷史智慧。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)從風(fēng)景區(qū)的價(jià)值體系和價(jià)值對(duì)象出發(fā)，以資源的完整性，真實(shí)性為研究重點(diǎn)，整合相關(guān)學(xué)科，針對(duì)性地制定規(guī)劃對(duì)象保護(hù)和利用策略，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)文化景觀的整合。

　　深入研究景觀形成原因

　　宋峰  北京大學(xué)

　　中國的風(fēng)景名勝區(qū)反映出了突出的地域性，主要體現(xiàn)在了以自然基底、歷史時(shí)期自然演化過程為表現(xiàn)的自然差異性和以人文環(huán)境、歷史時(shí)期人文社會(huì)演化過程為表現(xiàn)的人文差異性。對(duì)風(fēng)景區(qū)或遺產(chǎn)地進(jìn)行認(rèn)識(shí)時(shí)，不能以已有的規(guī)章為約束，應(yīng)該面向?qū)ο螅浞挚紤]對(duì)象的特殊性。除了應(yīng)對(duì)風(fēng)景區(qū)（遺產(chǎn)地）級(jí)別、規(guī)模、資源構(gòu)成、資源空間分布進(jìn)行研究，還應(yīng)該選取人文地理學(xué)中文化景觀的研究方法，對(duì)風(fēng)景區(qū)不同歷史時(shí)期自然、人文演化過程格局與機(jī)制進(jìn)行深入探索。

　　國家公園的英國視角借鑒

　　鄧武功  中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　英國國家公園與中國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)在人與自然的關(guān)系上非常相似，其成功經(jīng)驗(yàn)很有借鑒意義。其在中央政府層面，由一個(gè)部門對(duì)國家公園實(shí)行統(tǒng)一管理，不存在眾多中央部門分散、交叉管理的窘?jīng)r，并制定國家法律，給予穩(wěn)定的國家資金支持，同時(shí)還有社會(huì)基金資助。在管理中采取實(shí)事求是的態(tài)度，在尊重私有權(quán)利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，規(guī)劃的公眾參與程度很高，對(duì)各類規(guī)劃申請(qǐng)嚴(yán)格審查；另一方面，大力發(fā)展伙伴合作計(jì)劃，與各級(jí)相關(guān)行政部門、各級(jí)議會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等合作，既達(dá)到保護(hù)資源的目的，又促進(jìn)國家公園內(nèi)的社區(qū)發(fā)展。