昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院的批復(fù)文件顯示，國務(wù)院原則同意《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》獲得批復(fù)，有什么重大意義？對于《規(guī)劃》涉及的晉陜豫三省四市(河南省三門峽市，山西省運(yùn)城市、臨汾市和陜西省渭南市)有何影響和機(jī)遇？

　　昨日下午，記者采訪了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，對此給予詮釋和解讀。

　　國家要求

　　把晉陜豫黃河金三角建成“示范區(qū)”

　　在批復(fù)文件中，國務(wù)院要求，《規(guī)劃》實(shí)施要以實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展為目標(biāo)，以整合區(qū)域優(yōu)勢資源、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系為重點(diǎn)，以共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為抓手，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治，著力推動基本公共服務(wù)共建共享，著力推進(jìn)改革開放，全面提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，努力把晉陜豫黃河金三角建設(shè)成為中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展、跨越式發(fā)展的示范區(qū)。

　　國務(wù)院同時要求，山西、陜西、河南三省要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，完善合作機(jī)制，合力解決區(qū)域合作中的重大問題。要根據(jù)《規(guī)劃》要求制定具體實(shí)施方案，編制實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，探索實(shí)施推動一體化發(fā)展的績效考核和獎懲激勵措施。

　　文件最后，國務(wù)院還對晉陜豫黃河金三角地區(qū)合作發(fā)展的重要意義給予強(qiáng)調(diào)，稱其是“深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措，對于探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新路徑、推動我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程具有重要意義”。 官員談

　　黃河金三角終于找到娘家

　　“哈哈哈，我一直等著這一天哪！”昨日下午，記者撥通了黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)辦公室主任陸世生的電話。

　　興奮的陸世生把這個批復(fù)看作“一次跨越式發(fā)展的重大發(fā)展機(jī)遇”，并稱“我的任務(wù)完成了，以前‘黃河金三角區(qū)域’不知道誰來管，現(xiàn)在終于有一個‘娘家’了”。

　　陸世生告訴記者，批復(fù)中國家發(fā)改委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，會同三省政府開展《規(guī)劃》實(shí)施情況評估的表述讓他感到心里很踏實(shí)，“以后出現(xiàn)個什么問題，由國家發(fā)改委牽頭，解決起來就方便多了”。

　　“這次規(guī)劃獲批意味著國家把黃河金三角區(qū)域合作提升到國家層面上了。”陸世生表示，十八屆三中全會報告明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用，“國家要建立機(jī)制來打破行政區(qū)劃的局限，這是實(shí)現(xiàn)以市場為主體的一個必要條件。”

　　得知《規(guī)劃》獲得批復(fù)的消息，三門峽市委書記楊樹平也格外激動。他表示，近些年來，三門峽大力實(shí)施以“四大一高”為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，正是著眼金三角，放眼中西部提出的。如果不是立足黃河金三角，沒有黃河金三角四市的相互協(xié)作，三門峽也不會有這么大的底氣來提“大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，也不會舉辦“黃河國際旅游節(jié)”這樣的區(qū)域大合作發(fā)展盛會。“接下來，我們將圍繞把三門峽建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，把區(qū)域合作發(fā)展的任務(wù)做深、做實(shí)、做細(xì)，把握好機(jī)遇。” 專家談

　　是同類經(jīng)濟(jì)區(qū)域的標(biāo)桿與示范

　　《規(guī)劃》的批復(fù)有哪些重要意義，在我國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)中有何特殊的地位？

　　“應(yīng)該說這對河南省以及三門峽市，甚至是整個中西部地區(qū)都有著重要的象征意義。”省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長宋向清告訴記者，該文件的批復(fù)，對于整個中國下一步經(jīng)濟(jì)板塊如何整合構(gòu)造，尤其對“自然地理上一體，行政歸屬上不同”的區(qū)域，如何協(xié)調(diào)共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)多贏，顯得意義非凡，更具指標(biāo)意義。

　　宋向清說，將晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，將在全國范圍內(nèi)對那些“自然地理上一體，行政歸屬上不同”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作發(fā)展起到一定的標(biāo)桿示范作用。

　　此外，宋向清表示，《規(guī)劃》的批復(fù)，也是河南省除了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、國家糧食核心生產(chǎn)區(qū)、航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外，第四個正式上升為國家戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，“這對河南來講又是一個發(fā)展的新平臺，對三門峽市來說，是一個轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新契機(jī)。”

　　以此為契機(jī)，提出黃河經(jīng)濟(jì)帶概念

　　“目前航空港區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化等更多側(cè)重于我省的中東部，對于豫西地區(qū)，實(shí)際上一直沒有太好的國家層面戰(zhàn)略。”宋向清分析稱，此次晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃的批復(fù)，實(shí)際上是一個契機(jī)，對于均衡我省東西部發(fā)展有著重要意義。

　　近年來，我省提出積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，此次規(guī)劃的批復(fù)，在宋向清看來是一個良好的契機(jī)。“陜西省為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中一個重要支點(diǎn)，此次批復(fù)無形中便把河南與陜西聯(lián)系到一起，而且鄭歐國際貨運(yùn)專列有了這樣的國家戰(zhàn)略平臺，對于打造其國際市場，提高開放度、影響力有著重大的意義。”

　　5月22日至25日，第二十屆中國(三門峽)國際黃河文化旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(以下簡稱“旅游節(jié)”)將在三門峽市舉行，其中的一項(xiàng)重要活動便是沿黃九省(區(qū))攜手發(fā)展大黃河旅游。

　　對此，宋向清也建議性地提出了“黃河經(jīng)濟(jì)帶”概念。“此次規(guī)劃的批復(fù)其實(shí)也是沿黃九省(區(qū))共建黃河經(jīng)濟(jì)帶的重要契合點(diǎn)。”宋向清告訴記者，黃河經(jīng)濟(jì)帶形成后，必將在共享資源、共建產(chǎn)業(yè)鏈條、共謀發(fā)展等方面形成合力，也將逐步進(jìn)入國家視野。