次年，國家“十二五”規劃綱要發布，未提及京津冀都市圈，但提出了“打造首都經濟圈”。肖金成說，首都經濟圈的范圍如何界定，爭議再起。

　　據媒體報道，由北京市發改委牽頭制定的“首都經濟圈”規劃初稿，提出“1+3+6”方案（“1”指北京；“3”指天津的武清、薊縣、寶坻三個區縣；“6”指河北的六個地級市，即保定、廊坊、張家口、承德、唐山、秦皇島）。

　　但河北認為，秦皇島和石家莊距離北京都是約290公里，滄州距離北京比秦皇島還近，所以主張“1+3+9”，就是在原來“6”的基礎上，增加衡水、石家莊、滄州。

　　而且，“1+3+6”方案中只納入了天津的3個區縣，而沒有天津市本身，天津對此也不感興趣。

　　直到去年12月20日，在首都經濟圈發展規劃編制工作座談會上，國家發改委地區司司長范恒山對首都經濟圈該不該納入天津，明確表態，“規劃的編制出臺不僅對北京市、對京津冀兩市一省發展有重要意義”；“規劃編制在總體上要把握凸顯首都地位、體現雙城聯動”。這意味著，天津整體納入首都經濟圈。

　　而產業布局和城市功能爭議也被視為規劃遲遲不能面世的原因之一。

　　2010年，京津冀都市圈區域規劃曾報國務院審批，但一直無下文。在這份報批稿中，河北8市定位在原材料重化工基地、現代化農業基地和重要的旅游休閑度假區域，也是京津高技術產業和先進制造業研發轉化及加工配套基地。在第一產業中著重發展農業和牧業，為京津的“米袋子”和“菜籃子”。

　　《燕趙都市報》2010年8月30日發表的《京津冀都市圈區域規劃依然難覓河北主張》報道，披露了河北當地對如上區域定位的反映。文中稱，河北某市一位市級政府官員表示，“在這樣一個層級的區域規劃中，河北仍然還是米袋子菜籃子這一套，我們都想不通。這就好比一家老大老二讀大學，讓老三在家種地供他們讀書一樣。”

　　當地一名學者也表示，“在中央、首都和北方經濟重鎮的巨大光環之下，河北確實無法擁有更大話語權”。

　　新京報記者盤點京津冀三地的十二五規劃，產業布局也有同質競爭趨向。

　　北京和天津的重點產業，“重合項”達7個，雙方都著重發展電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備[-0.31%]、航空、節能環保等產業。河北也提出，促進新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息、高端裝備制造、節能環保經濟快速增長。

　　此外，過去十年，天津以濱海新區為主體，海洋經濟已現規模。河北也在2011年年末，加入了“海洋時代”的競爭，《河北沿海地區發展規劃》也獲國務院批復。

　　京津冀規劃將如何平衡上述利益關系，也一直為外界期待。

　　展望

　　京冀表態打破“一畝三分地”思維

　　4月9日，國家發改委通報京津冀區域規劃最新動向，規劃名稱再次改變。從十一五的“京津冀都市圈區域規劃”、十二五的“首都經濟圈發展規劃”，調整為“首都經濟圈一體化發展的相關規劃”。

　　徐逢賢和肖金成都認為，規劃名稱的變化只是表象，最新變化是觀念的轉變。