概念炒作 房地產(chǎn)化

　　記者在采訪中了解到，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，給低迷已久的樓市注入了一針強(qiáng)心劑。房企普遍看好城鎮(zhèn)化給房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，再度掀起了拿地?zé)岢薄Ｉ虾！⑻旖颉⑽錆h、南京等地頻頻傳出新的“地王”，僅2012年底，萬科、中海、保利等9大標(biāo)桿房企就累計(jì)拿地390多億元。

　　專家普遍擔(dān)憂，簡單將城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)化畫等號，后患無窮。他們認(rèn)為，不能將城鎮(zhèn)化理解為城市擴(kuò)張化、大占耕地蓋高樓的房地產(chǎn)化。有些地方借城鎮(zhèn)化大量圈地，大搞房地產(chǎn)，會(huì)扭曲城鎮(zhèn)化新政的功效，引發(fā)新一輪地產(chǎn)擴(kuò)張，其后果將是讓三、四線城市也面臨房價(jià)快速上漲的問題。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化要防止五個(gè)誤區(qū)：一要防有城無市的過度城鎮(zhèn)化，避免使新市民變游民，新城變空城的“拉美化陷阱”。二要防有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，不能一哄而起搞運(yùn)動(dòng)，一味追求城鎮(zhèn)化高速度和規(guī)模擴(kuò)張。三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”，避免城市過度依賴土地財(cái)政，從而先高地價(jià)再推高房價(jià)。四要防地方以地生財(cái)消滅村莊，迫使農(nóng)民“被上樓”。五要防特大都市的“大城市病”，避免大中小城市布局失衡，而導(dǎo)致特大城市人口過度膨脹。

　　“地方政府的舉措緊跟中央步伐，認(rèn)清了城鎮(zhèn)化帶來的機(jī)會(huì)，這值得肯定。”上海交通大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長高汝熹對記者說，“城鎮(zhèn)化確實(shí)是中國未來20年維持高速發(fā)展的‘引擎’，但過多炒作城鎮(zhèn)化沒有意義。因?yàn)椋擎?zhèn)化是一個(gè)‘過程’，需要切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)，而不是投資概念上的‘炒作’。”

　　潛在風(fēng)險(xiǎn) 投資沖動(dòng)

　　隨著“新型城鎮(zhèn)化”帶來的投資價(jià)值的明確，市場隨之出現(xiàn)了多種爭論。高汝熹直言，一些地方政府在提出城鎮(zhèn)化目標(biāo)的同時(shí)，還推出了一系列地鐵和機(jī)場等新建或擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程，“那么，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金從何而來？是不是會(huì)再次加劇地方融資平臺(tái)的負(fù)擔(dān)”？

　　資料顯示，從2009年至今，關(guān)于地方債危機(jī)和地方政府“破產(chǎn)”的消息就屢次見諸報(bào)端。一旦從2014年至2020年繼續(xù)“大干快上”基建工程，或?qū)⒃俅渭觿〉胤秸呢?fù)擔(dān)。

　　“不必?fù)?dān)心‘破產(chǎn)’，因?yàn)椋擎?zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，不可能僅由地方財(cái)政來負(fù)擔(dān)；再者，也并不是所有的地方政府都會(huì)將精力集中在基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)上。”區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家徐長樂對記者說，“真正要擔(dān)心的，恰恰還是地方政府潛在的投資沖動(dòng)。尤其是作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上的‘司令官’，在業(yè)績考核、財(cái)政收入等方面的壓力下，投資沖動(dòng)或難避免。”

　　高汝熹也指出：“潛在的難題是，如何處理好城鎮(zhèn)化與‘三駕馬車’中投資的關(guān)系，乃至與細(xì)化的房地產(chǎn)市場的關(guān)系，一旦地方政府加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，或會(huì)造成投資過熱，并加劇通脹的迅速升溫。”

　　記者注意到，農(nóng)業(yè)銀行就此曾公布研究報(bào)告指出：“部分地方政府可能借新型城鎮(zhèn)化之名，行過度投資之實(shí)。”農(nóng)業(yè)銀行甚至稱：“應(yīng)警惕投資過度帶來的新一輪產(chǎn)能過剩。”

　　據(jù)記者了解，部分城市的城鎮(zhèn)化投資計(jì)劃甚至被媒體評為“簡化為拆遷與征地”。普通消費(fèi)者則擔(dān)心，中國的房價(jià)或因新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步上漲。

　　主體錯(cuò)位 忽略人本

　　城鎮(zhèn)化已被賦予了新的歷史使命：擴(kuò)大內(nèi)需、培育新增長點(diǎn)。因此一些地區(qū)、房地產(chǎn)商和資本市場投資者聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛拉起城鎮(zhèn)化大旗，這不能不引起我們的警覺。

　　新型城鎮(zhèn)化本是好事，若不注意引導(dǎo)，將可能在大投資、大拆大建、“造城運(yùn)動(dòng)”、“破壞性建設(shè)”及房地產(chǎn)開發(fā)中誤入歧途，帶來難以估計(jì)的后果。

　　如果沒有任何項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局，即使開發(fā)再多的房地產(chǎn)、建再多的高樓大廈，恐怕也是一座“空城”。這樣的城鎮(zhèn)化，只能造成包括土地在內(nèi)的國有資源的大量閑置浪費(fèi)或變相流失，所以要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)，遏制各地大舉圈地蓋樓的沖動(dòng)。

　　據(jù)記者了解，城鎮(zhèn)化是當(dāng)前社會(huì)廣泛討論的熱點(diǎn)，國務(wù)院前總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提出，“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。在促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”過程中，中西部城鎮(zhèn)如何迎接日漸龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是一門難題多多的“必修課”。

　　中國城鎮(zhèn)化正在高速推進(jìn)，從2007年到2011年，中國大陸城鎮(zhèn)人口由5.94億增加到6.91億，城鎮(zhèn)化率由44.94%上升到51.27%。很顯然，城鎮(zhèn)化日益成為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。但與此同時(shí)，高速城鎮(zhèn)化也給我們帶來了種種隱憂：農(nóng)民工社保、教育、醫(yī)療等障礙難以化解，大量環(huán)境被污染。

　　據(jù)記者了解，這些隱憂不僅嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，也給生存在城鎮(zhèn)里的居民帶來困擾。