治理

　　建起空氣質量預報預警平臺

　　今年3月3日，京津冀及周邊區域大氣污染防治協作小組辦公室召開區域大氣污染聯防聯控工作座談會，環境保護部污防司及北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東環保廳(局)的廳（局）長參加會議。會議提出，京津冀區域大氣污染聯防聯控的重點是“聯動”，要進一步深化聯動工作機制。

　　北京市環保局副局長莊志東介紹，為應對區域范圍內的重污染天氣，今年將逐步搭建起京津冀及周邊地區空氣質量預報預警平臺，建立區域空氣重污染預警會商機制，區域重污染預警信息發布與應急響應機制，共同應對區域大范圍空氣重污染。

　　此外，今年，六省份還將選取對區域空氣質量影響明顯的秸稈露天焚燒、燃煤電廠與重點工業企業等污染源，組織開展區域聯動執法、同步執法行動，對違法行為形成區域性的高壓打擊態勢。

　　與此同時，今年還將加快實施一批區域重點治理措施：如進一步加快區域內落后產能退出，推進燃煤電廠和水泥廠煙氣脫硝，統一區域內機動車管理，共同做好APEC會議期間空氣質量保障工作等內容。

　　對話

　　京津冀發展不平衡加大區域聯防難度

　　記者：即將要制定的“區域空氣質量達標規劃”，與此前公布的“國十條”內容上有哪些關聯和區別？

　　李立新（北京市環保局大氣污染綜合治理協調處處長）：首先，這兩個肯定是有關聯的。因為國十條提出了到2017年區域大氣污染的一些防治措施和規劃，而且國十條有一個京津冀的實施細則，所以我們在做京津冀區域空氣質量達標規劃的時候，肯定會以國十條為基礎。這是它們相關聯的地方，但它們也有不同，達標規劃著眼的時段肯定會更長，不只到2017年，因為它要指導這區域長期的大氣治理工作，這個達標規劃重點是確定區域紅線，規劃的目的是控制區域經濟發展、人類活動一定要與區域環境承載力相適應，所以一定和國十條的具體措施有區別，應該說它更宏觀，更有長期指導性。

　　記者：產生重污染時，京津冀預報預警平臺可以同時發布統一預警信息，并采取統一措施么？

　　莊志東（北京市環保局副局長）：關于重污染天氣的預報預警，北京市環保監測中心有我們自己的監測預報預警平臺，而且我們也會和北京市氣象部門進行會商，天津也有自己的一套系統，河北也是一樣，但他們地域面積更大，可能更復雜。

　　重污染過程發生時，區域污染是不斷變化的，不可能一下子就形成大區域的（21萬平方公里）、大尺度的、污染濃度都一樣的情況，而且每一次的污染過程也都不一樣，所以對應的區域聯防聯控的措施也應該是復雜的，不能一刀切。我們可以先搞鄰近省份，甚至是鄰近城市的同時預報預警。為什么我們要和廊坊談，廊坊市也很積極，因為廊坊離我們近，它就挨著通州，污染過程可能和北京一樣，這種污染過程的極度相近才是聯動的基礎。

　　記者：與珠三角、長三角的聯防聯控對比，京津冀聯防聯控的難點在哪里？

　　莊志東：京津冀聯防聯控確實有難點，因為我們一直說，長三角經濟發展比較一致，浙江、江蘇、上海經濟發展基本上是同步的，所以聯防聯控有一些有利的條件，珠三角就更不用說了，珠三角聯防聯控是一個省自己的事，所以相對來說簡單多了，省長說的算。但京津冀經濟發展非常不平衡，河北、天津、北京、包括山西、內蒙古，經濟水平相差非常大，所以要想推行一個標準，就比如說淘汰落后產能，都會相差很多。而且京津冀地區地域比較大，有21萬多平方公里，所以難度很大。中央也了解這個情況，我覺得京津冀地區聯防聯控難度是最大的。當然，現在中央非常重視，也給我們創造了很多條件，我們應該在這方面全力以赴去落實。