資源重組，發力七大功能板塊 實現經濟發展1+1>2

　　【鏡頭】 哲騰信息科技是濟南的一家軟件和信息服務類中小型企業，通過園區的網站平臺與園區取得聯系，想在位于模范路的紫金智夢園落戶，但如今，它在紫金（下關）科創特區安了家。

　　原來，新區成立后，區域內的園區在進行資源整合后，也依照各自優勢進行重新定位。根據定位，江東軟件城將重點發展高端軟件與新興信息服務業；紫金模范路創業特別社區重點發展創新型產業、紫金（下關）創業特別社區重點發展文化創意、光電、節能環保產業，哲騰信息科技的“調換”正是為契合園區定位。

　　【背后】 新區成立后，其以轉型提升為目標，強化功能板塊引領。在下關濱江商務區、新街口—湖南路商務商貿區、江東軟件城、模范馬路科技創新街區、中央門商貿區、幕府山新產業區、歷史文化街區等七大功能板塊格局初定時，緊扣重大項目，突出重點、優化力量，區域經濟結構優化正全面提速。

　　眼下，下關濱江商務區開發正全面轉入建設階段；聚焦總部經濟和樓宇經濟的新街口—湖南路商務商貿區，正加快推進湖南路0405地塊、國際廣場二期等項目開工建設；江東軟件城則是聚焦體制機制完善和項目建設推動；模范馬路科技創新街區將聚焦創新要素集聚和科技產業發展……

　　為進一步推動功能板塊的產業發展，該區出臺了《關于加快產業功能板塊發展的意見》，健全了功能板塊推進“五個一”機制，下關濱江商務區、紫金科創特區兩個副區級管委會機構獲市委批復，南京長江國際航運物流服務中心、華能南京濱江總部基地等項目加快建設，載體支撐和產業導入進一步增強，全區產業集聚發展的格局初步確定。

　　人才資源優勢凸顯的新鼓樓，在融合中不斷加快科技創新的步伐。該區積極構建“1+3+N”聯動發展格局推動科技創新創業，完成了三個紫金科創特區城市設計及控制性詳細規劃，孵化面積達8.3萬平方米、在孵企業94家。新引進科技企業183家，科技研發經費支出42.5億元、增長15%，專利授權量4170件，軟件和信息服務業收入97億元，實現高新技術產業產值281億元。

　　發力七大功能板塊，新區的經濟活力顯著增強。過去一年內，引進了證大集團、深業集團等大企業、大項目，實現了濱江1號地塊招商的重大突破，一批住宅、商業地塊順利掛牌出讓。在精心組織系列招商活動中，新引進注冊資本千萬元以上大項目106個，省級總部企業8家，預計服務外包執行額12.86億美元。研究制定促進總部經濟、樓宇經濟、航運服務、健康服務、文化創意等產業發展的意見，實現航運服務業營業收入100億元，旅游總收入113億元，文化產業增加值占GDP比重達8.2%。

　　填谷不削峰，“揮毫潑墨”民生畫卷 各類保障差異三年內拉平

　　【鏡頭】 3月18日，住在原下關區方家營的老人被通知在本月底申領第一季度低保家庭增發補貼，總共90元超市購物券。詢問后，老人得知，這是在向老鼓樓區低保家庭“看齊”，今年每月拿30元，明年每月可以拿70元，到2016年就可以拿到130元/月。

　　【背后】 相關統計顯示，原鼓樓與原下關，各項政策差異超過60項，其中集中在民政部門的就有30多項。根據“融合”方案，新鼓樓區各項民生保障政策將就高不就低，即“填谷不削峰”。鼓樓區民政局相關負責人介紹，待遇差距較大、涉及人數較多的，會用3年時間慢慢拉平。而一些投入不是很多的項目，將在一年內全部到位，例如，原鼓樓區為低保家庭尿毒癥患者資助每周兩次透析費用，原下關并無此項救助，今年起，原下區關低保家庭中的46名尿毒癥患者將享受到此項優惠……

　　著眼于人的全面發展，新鼓樓堅持民生優先取向。以“學有優教、病有良醫、老有頤養、勞有多得、住有宜居”為目標，重點推進基本公共服務均等化。

　　為堅持優質均衡，新區成立后就制定了《鼓樓區教育資源布局調整工作規劃及三年行動計劃》，南師附中樹人學校、鳳凰花園城小學（聚澤園校區）投入使用，建成三汊河、大公館等5所幼兒園，世茂新城九年一貫制學校、華宏A中學等啟動建設，軟件城小學、二板橋小學等加快推進。建成下關歷史陳列館，全力推進白云亭文化藝術中心及鼓樓城市規劃館建設，完成了輪船招商局舊址等保留建筑修繕，新增區級文保單位31處，每萬人擁有公共文化設施面積達709平方米。成功舉辦“媽祖廟會”、“微旅游”、“話說鼓樓”等1500余場群眾文化活動，在全市率先實現“十分鐘體育健身圈”全覆蓋。

　　《蘇南現代化建設示范區鼓樓區規劃》明確，接下來，將進一步推進以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的新型社會救助體系建設，形成“體系完善、機制健全、管理規范、銜接配套、保障有力”的社會救助新格局。將進一步完善特殊群體社會保障，使居家養老、社區照顧和機構供養相結合的社會化養老服務體系不斷完善；通過整合區域資源，高水平建設白云亭文化藝術中心等現代化文化場館，擴大“幸福鼓樓”社區文化節、“媽祖廟會”、“幕府登高”等文化活動品牌的影響力，增加鼓樓公共文化設施面積，推動全區基本公共文化服務實現均等化；將完善社區衛生和公共衛生服務網絡，實現每個街道有政府籌辦的社區衛生服務中心，居民15分鐘健康圈覆蓋。