新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃落地后，此前有關(guān)城市群的猜想也予以明了。

　　根據(jù)在近日公布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 （2014~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），未來我國(guó)城市群發(fā)展將會(huì)按照“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局進(jìn)行發(fā)展。

　　在上述《規(guī)劃》中，東部地區(qū)的京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲三大城市群，毫無爭(zhēng)議地成為未來重點(diǎn)發(fā)展的城市群。此外，成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)四大城市群，也被列為中西部地區(qū)重點(diǎn)培育的城市群。

　　主要城市群浮出水面

　　《規(guī)劃》指出，到2020年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)約60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要從目前的35.7%提高至45%左右。如此巨大的發(fā)展空間自然吸引各地的爭(zhēng)搶。

　　在城市群的競(jìng)爭(zhēng)中，最熱的一個(gè)話題是誰能與京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角一樣，成為國(guó)家級(jí)城市群。在上述《規(guī)劃》中，除去三大固有的國(guó)家級(jí)城市群外，成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)4個(gè)城市群被寫入規(guī)劃，是否意味著它們有望升級(jí)為國(guó)家級(jí)城市群呢？

　　昨日（3月17日），中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅在接受記者采訪時(shí)表示，并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為《規(guī)劃》中提到的這7個(gè)城市群就是國(guó)家級(jí)的城市群，實(shí)際上國(guó)家層面對(duì)城市群的發(fā)展在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》里都有體現(xiàn)。

　　據(jù)記者了解，2011年公布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，已經(jīng)明確劃定我國(guó)的主要城市化地區(qū)，共計(jì)21個(gè)地區(qū)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來我國(guó)城市群的發(fā)展，也將遵循以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，這種布局跟《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》相同。

　　李迅表示，對(duì)于《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》所提到的城市群，要從不同區(qū)域區(qū)別對(duì)待，李迅建議在西部地區(qū)的成渝以及以武漢為中心的長(zhǎng)江中游，應(yīng)該被列入國(guó)家級(jí)的城市群。

　　對(duì)于之前出現(xiàn)的眾多地區(qū)爭(zhēng)搶國(guó)家級(jí)城市群的現(xiàn)象，李迅評(píng)價(jià)稱，“城市群是國(guó)家核心發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，不是說大家想成為國(guó)家級(jí)，而是國(guó)家需要這些城市群。”

　　擬建城市群協(xié)調(diào)機(jī)制

　　按照李迅的觀點(diǎn)，除去東部的城市群外，中部和西部地區(qū)都需要有各自的主要城市群。《規(guī)劃》也對(duì)不同地區(qū)的城市群明確了發(fā)展方向。

　　城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成指出，我國(guó)當(dāng)前的主要城市群10%的面積承載超過2/3的經(jīng)濟(jì)總量，卻只承載了全國(guó)1/3的人口，區(qū)域差距問題明顯。

　　《規(guī)劃》提出，建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。以城市群為主要平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)探索建立城市群管理協(xié)調(diào)模式，創(chuàng)新城市群要素市場(chǎng)管理機(jī)制，破除行政壁壘和壟斷，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　“我國(guó)城鎮(zhèn)化有一個(gè)特性，是在不同的發(fā)展階段，各個(gè)發(fā)展階段同時(shí)存在的狀況。”李迅表示，東部地區(qū)目前已進(jìn)入到工業(yè)化中后期，但中西部地區(qū)還處在工業(yè)化中期或初期。

　　針對(duì)東部地區(qū)城市群的發(fā)展，《規(guī)劃》提出優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群。京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、吸納外來人口最多的地區(qū)，要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

　　針對(duì)中西部地區(qū)城市群，《規(guī)劃》提出培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群。中西部城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有市場(chǎng)、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群，在優(yōu)化全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用。