按照開發(fā)規(guī)劃，澄江帽天山古生物化石群項(xiàng)目規(guī)劃總面積12000余畝，概算總投資157.8億元，建設(shè)周期5-8年。開發(fā)項(xiàng)目包括化石地博物館、寒武紀(jì)樂園、國際養(yǎng)生度假區(qū)、濕地公園4個子項(xiàng)目。

　　在其相關(guān)規(guī)劃圖上，整個帽峰山上層層疊疊布滿了各種風(fēng)格的別墅及景觀地產(chǎn)。透過規(guī)劃發(fā)現(xiàn)：化石地博物館、寒武紀(jì)樂園以及濕地公園三個項(xiàng)目的用地之和為2990畝，而以國際養(yǎng)生度假區(qū)為名的旅游地產(chǎn)開發(fā)的面積卻為7700畝。

　　然而，對于澄江古生物化石地的地質(zhì)敏感性當(dāng)?shù)卣⒎菦]有認(rèn)識，澄江縣縣長李朝偉曾表示，帽天山是具有極高科研價值的國家地質(zhì)公園，是中國唯一的化石類世界自然遺產(chǎn)地，是科研型的地質(zhì)公園，并不完全是觀光型的地質(zhì)公園，遺產(chǎn)地核心區(qū)不宜開發(fā)大眾觀光旅游項(xiàng)目，我們的責(zé)任，就是要履行對世界遺產(chǎn)委員會作出的承諾：保護(hù)好它，讓它不要受到任何的破壞。

　　李朝偉以加拿大的布爾吉斯動物化石地為例說明當(dāng)?shù)匾员Ｗo(hù)為主的理念，“公路終點(diǎn)距山上的化石剖面很遠(yuǎn)，科學(xué)家要上去科考只能步行，游客也是一般不允許進(jìn)入核心區(qū)游玩的。”

　　背后隱憂

　　澄江化石地管委會一位知情人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者，整個帽天山歷史文化旅游項(xiàng)目從簽約到規(guī)劃設(shè)計(jì)、動工建設(shè)，均有倉促上馬之嫌。

　　他表示，從2013年8月簽約，到項(xiàng)目總體規(guī)劃、科研、環(huán)評、水保、地災(zāi)、礦壓等前期工作及幾個開發(fā)片區(qū)大約2000畝土地的收儲工作都壓縮在短短幾個月之內(nèi)完成。

　　據(jù)了解，簽約之后，在2013年國慶之前的一次會議上，玉溪市主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取相關(guān)工作的匯報之后提出，就是加班加點(diǎn)也要在10月10日前上報審批材料。

　　云南省國土廳網(wǎng)站發(fā)布的土地出讓成交公告顯示，澄江縣國土局于2013年12月15日至25日公告了以8590萬元出讓7塊共30.205公頃土地給云南龍杰旅游開發(fā)有限公司作其他普通商品住房用地和住宿餐飲用地，而這個時間距玉溪市政府與云南龍杰旅游開發(fā)有限公司簽署《帽天山歷史文化旅游項(xiàng)目暨澄江化石地博物館和寒武紀(jì)樂園開發(fā)建設(shè)合作意向協(xié)議》已經(jīng)滯后4個月時間。“盡管事實(shí)上很多要求后來都難以在規(guī)定的時間內(nèi)落實(shí)，不僅是澄江帽天山歷史文化旅游項(xiàng)目，整個云南十大歷史文化旅游項(xiàng)目，在推進(jìn)時限方面，云南省政府都有明確要求”，前述云南旅游委官員表示。

　　不過，云南省提出建設(shè)十大歷史文化旅游項(xiàng)目之后，僅僅幾個月時間，昆明古滇國、大理王宮、巍山縣南詔國、澄江帽天山、普洱邊三縣茶祖文化、曲靖三國6個項(xiàng)目已確定了投資業(yè)主。其中，昆明古滇國、大理王宮、巍山縣南詔國隨即宣布開工建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報記者了解到，在澄江古生物化石地博物館開工之前，曲靖三國項(xiàng)目已經(jīng)開工。按照云南省的要求，十大歷史文化旅游項(xiàng)目必須在2013年底前全部開工，主體部分項(xiàng)目自開工之日起3年內(nèi)基本建成，其它配套項(xiàng)目5年內(nèi)全面完成。

　　為此，云南省發(fā)改委對每個項(xiàng)目安排了500萬元前期工作經(jīng)費(fèi)。同時，省政府將通過以獎代補(bǔ)的方式，對實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)的項(xiàng)目，每開工一個給予1000萬元資金補(bǔ)助。

　　澄江化石地管委會上述知情人士認(rèn)為，主體工程開發(fā)的匆忙啟動，將難以兼顧環(huán)境保護(hù)等方面的配套。他說，撫仙湖在接下來的環(huán)境保護(hù)方面就面臨巨大壓力。

　　根據(jù)玉溪市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)，撫仙湖盡管總體水質(zhì)仍然保持在I級，但其總氮指標(biāo)現(xiàn)在為0.16至0.18之間，已經(jīng)非常接近標(biāo)準(zhǔn)臨界值。

　　玉溪市市長饒南湖也多次表達(dá)對撫仙湖所受到的污染威脅的憂慮：入湖污染負(fù)荷不斷加劇，超過了水環(huán)境承載力，部分水體已經(jīng)臨近II類水邊緣。

　　撫仙湖管理局黨組書記張武實(shí)則表示，4年連續(xù)干旱導(dǎo)致?lián)嵯珊槐确ǘㄋ坏?42厘米，蓄水量減少5億多立方米。

　　云南大學(xué)一份研究報告認(rèn)為，撫仙湖系高原內(nèi)陸湖泊，出口和入口數(shù)量很少使水體更新十分緩慢，更新一次需要上百年時間，而日常生活產(chǎn)生的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)入湖之后很容易沉集下來，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，藻類大量繁殖、水體生態(tài)失衡、水質(zhì)下降。