2014-03-19 11:35:16

　　徐憲平:

　　我補充一下。城鎮化的過程是伴隨著工業化發展，非農產業向城鎮集聚、農業人口向城鎮轉移的過程。我用兩個數字來說明，改革開放三十多年經濟增速接近兩位數，我們已經成為世界上第二大經濟體。1978年的城鎮化率是多少呢？17.9%，城鎮人口是多少呢？1.7億。現在已經到7.3億人，可以看出，集聚經濟的同時，創造了就業，也集聚了人口。

　　2014-03-19 11:41:53

　　京華時報記者:

　　我想再問一個關于戶籍方面的問題。《規劃》提出要嚴格控制500萬以上的特大城市人口規模，這是否意味著現在許多離開家鄉長期在北、上、廣打工的這些普通的勞動者就沒有落戶的希望了？

　　2014-03-19 11:45:13

　　黃明:

　　這是許多人關心的問題。我建議不要說“就沒有落戶的希望了”。我想從三個方面來回答你的問題。

　　第一，嚴格控制500萬以上人口的特大城市人口規模，這是中國的國情決定的，人口多、不平衡，大城市的優勢明顯，聚集了大量的外來人口。像北京，2000年到2012年這12年間，流動人口增加了517萬，每年增長43萬。上海每年增長53萬，廣州這12年每年增長43萬，深圳每年增長56萬。這些城市資源環境的壓力太大，確實需要減負。所以我們的戶籍政策與規劃是配套的，要嚴格控制這些城市的人口規模，要堅持從緊。

　　第二，大家要注意到，今年各地的“兩會”，北京、上海等特大城市就有一個重要的信號，就是要科學定位城市功能，適當疏散一些城市功能，加快產業轉型升級，要轉移一些勞動密集型的產業，優化人口結構。這就是說，嚴格控制人口規模不僅是一個戶籍政策，它是要綜合考慮的，還有其他多種措施，引導人口有進有出，使城市人口結構更加科學合理，更加有利于城市經濟社會發展。

　　2014-03-19 11:46:13

　　黃明:

　　第三，特大城市要嚴格控制人口規模，也要進行戶籍制度的改革和完善。要按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法，階梯式的通道來進行落戶，來合理調控落戶規模和節奏。為什么不要一概地講”沒有希望了“，我認為希望是有的，但是這個希望不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那么大。如果要盡快實現自己的城市夢，中小城市比較現實，如果要選擇特大城市，既要積極創造條件，還要保持良好的心態和足夠的耐心。

　　2014-03-19 11:52:51

　　徐憲平:

　　我呼應一下黃部長。500萬人口以下的城市，有梳城市，有地級市，也還有縣城，請大家注意，《規劃》中明確提出，各類城鎮要因地制宜制定農業轉移人口落戶的具體標準，并向社會公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期和選擇。

　　2014-03-19 11:58:20

　　楊志明:

　　我補充一下。農民工學習技能、參加社保可以加分。

　　2014-03-19 12:00:48

　　郭衛民:

　　要參加培訓。《規劃》出來了，我們還可以搞一個發布會。