繼中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃后，河南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省的相關(guān)規(guī)劃也將于近期出臺(tái)。

　　大家知道，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃根據(jù)十八大報(bào)告、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、“十二五”規(guī)劃和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》編制。

　　記者從國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)了解到，《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)已于上月公布在該網(wǎng)站上。

　　規(guī)劃：我省國(guó)土空間按開發(fā)方式分為三種

　　《規(guī)劃》將我省國(guó)土空間按開發(fā)方式分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。

　　按開發(fā)內(nèi)容分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

　　其中，將具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^大，進(jìn)一步集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好，可以重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)，列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

　　將關(guān)系國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全的地區(qū)，列為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。將依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，列為禁止開發(fā)區(qū)域。

　　說明：主體功能不等于唯一功能，限制開發(fā)不等于限制發(fā)展

　　需要說明的是，《規(guī)劃》中明確，主體功能不等于唯一功能。

　　明確一定區(qū)域的主體功能，及其開發(fā)的主體內(nèi)容和發(fā)展的主要任務(wù)，并不排斥該區(qū)域發(fā)揮其他功能。

　　例如，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域作為城市化地區(qū)，主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，集聚人口和經(jīng)濟(jì)，但也必須保護(hù)區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)空間，保護(hù)森林、濕地等生態(tài)空間，也要提供一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。限制開發(fā)區(qū)域，作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主體功能是提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，但也允許適度開發(fā)能源和礦產(chǎn)資源，允許發(fā)展那些不影響主體功能定位、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)，允許進(jìn)行必要的城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　目標(biāo)：重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量將占全省75%

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，推進(jìn)形成主體功能區(qū)的主要目標(biāo)包括：主體功能區(qū)布局基本形成。

　　國(guó)家級(jí)和省級(jí)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)集聚度明顯提高，人口占全省的比重，由2012年的43.8%提高到55%以上，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重由59.3%提高到75%以上。

　　內(nèi)容：我省28.53%國(guó)土為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

　　《規(guī)劃》中顯示，我省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，分為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域面積4.72萬平方公里，占全省國(guó)土面積的28.53%；該區(qū)域2012年人口4619萬人，占全省總?cè)丝诘?3.8%。

　　1.國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

　　范圍包括鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、三門峽等9個(gè)省轄市市區(qū)，以及所轄的12個(gè)縣(市)和濟(jì)源市、鄭州鞏義市。

　　其中，整區(qū)域劃為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的縣(市)為：鄭州市的新鄭市、滎陽市、新密市、中牟縣，開封市的開封縣，洛陽市的偃師市、伊川縣，平頂山市的寶豐縣，新鄉(xiāng)市的新鄉(xiāng)縣，焦作市的沁陽市，許昌市的長(zhǎng)葛市、許昌縣，以及省直管縣(市)鞏義市。

　　該區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)是，加快中原城市群核心區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)鄭汴一體化，提升鄭州全國(guó)區(qū)域性中心城市地位，提升洛陽副中心城市地位，做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市。

　　其中開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等5個(gè)城市發(fā)展成為百萬人以上城市，漯河、三門峽、濟(jì)源3個(gè)城市進(jìn)入50萬人以上城市行列。

　　2.省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

　　范圍包括重要產(chǎn)業(yè)帶結(jié)點(diǎn)城市(包括縣城)，呈點(diǎn)狀分布、局部相連特征。

　　包括安陽、濮陽、鶴壁、南陽、商丘、周口、駐馬店等7個(gè)省轄市市區(qū)和信陽市平橋區(qū)，17個(gè)位于重要產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展條件較好的縣(市)，或省轄市近郊縣(市)以及省直管縣(市)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣城關(guān)鎮(zhèn)、少數(shù)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　其中整區(qū)域劃為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的縣(市)為：鄭州市的登封市，開封市的尉氏縣，洛陽市的孟津縣，焦作市的孟州市，安陽市的安陽縣，新鄉(xiāng)市的衛(wèi)輝市，濮陽市的濮陽縣，三門峽市的義馬市、陜縣，南陽市的鎮(zhèn)平縣，周口市的項(xiàng)城市，駐馬店市的遂平縣，以及省直管縣(市)蘭考縣、汝州市、長(zhǎng)垣縣、永城市、固始縣。

　　該區(qū)域的發(fā)展方向是：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。其中安陽、南陽、商丘、信陽、駐馬店、周口等6個(gè)城市發(fā)展成為百萬人以上城市，濮陽、鶴壁等2個(gè)城市進(jìn)入50萬人以上城市行列。

　　3.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

　　重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是指生態(tài)系統(tǒng)重要、關(guān)系到較大空間范圍生態(tài)安全的區(qū)域。

　　我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要分布在豫北太行山、豫西伏牛山、豫南大別山等區(qū)域。

　　此類功能區(qū)也分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩個(gè)層面，包括13個(gè)縣(市、區(qū))。

　　國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，包括大別山土壤侵蝕防治區(qū)范圍內(nèi)的新縣、商城縣2縣全域。

　　省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括淅川縣、西峽縣、盧氏縣、欒川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市、桐柏縣、嵩縣、羅山縣、光山縣、信陽市浉河區(qū)11個(gè)縣(市、區(qū))。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

　　農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是指以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，承擔(dān)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)重要任務(wù)的農(nóng)業(yè)地區(qū)。

　　具體包括黃淮海平原、南陽盆地和豫西山丘區(qū)的66個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣。

　　該區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益顯著提高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%左右；人口總量減少，人口質(zhì)量提高；公共服務(wù)體系健全，公共服務(wù)均等化水平明顯提高；建成社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　5.禁止開發(fā)區(qū)域

　　禁止開發(fā)區(qū)域，是指有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的，天然集中分布地、有特殊價(jià)值的，自然遺跡所在地，和文化遺址等點(diǎn)狀分布的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

　　根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我省禁止開發(fā)區(qū)域共233處，總面積約15070平方公里，占全省國(guó)土面積的9.1%。