今年2月底，霧霾天氣席卷中國國土面積的1/7，并持續(xù)近一周，其中京津冀是重災(zāi)區(qū)。近年來，京津兩地面臨的人口資源環(huán)境壓力日益凸顯，土地供應(yīng)緊張，交通擁堵嚴(yán)重，大城市病加劇；而環(huán)繞京津的河北省，重化工業(yè)密集，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級訴求強(qiáng)烈。京津冀共同面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整需求，環(huán)境治理也顯得尤為急迫。

　　【三地協(xié)同共謀新路】

　　習(xí)近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動(dòng)脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時(shí)天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。

　　兩會(huì)期間，全國人大代表、北京市委書記郭金龍表示，北京發(fā)展離不開京津冀協(xié)同發(fā)展。我們要解決發(fā)展中遇到的突出問題，僅從北京的角度考慮是很有局限性的，根本的出路是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。

　　全國人大代表、天津市委書記孫春蘭認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)圈為天津發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。“協(xié)同發(fā)展好京津冀經(jīng)濟(jì)圈，對區(qū)域發(fā)展形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，意義重大。我們要破除‘一畝三分地’的思維，三地相向抱團(tuán)發(fā)展，形成新的發(fā)展格局。”

　　“河北一方面面臨京津冀一體化的重大歷史機(jī)遇，一方面面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的巨大壓力。”全國人大代表、河北省委書記周本順指出，一定要把各方面的積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，走出一條綠色崛起的新路。

　　【北京做好“舍”的文章】

　　“北京要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。”全國人大代表，北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥認(rèn)為，北京要放棄“大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“堅(jiān)持有所為、有所不為，使產(chǎn)業(yè)選擇與城市功能定位相吻合，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與城市資源承載和環(huán)境容量相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)分工與京津冀協(xié)同相匹配。”李士祥說，目前北京正在研究提出不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄清單，嚴(yán)格控制增量，按行業(yè)和功能區(qū)分類提出存量有序調(diào)整退出的方案。

　　全國人大代表、北京市豐臺區(qū)委書記李超鋼表示，北京要做好“舍”的文章，這個(gè)“舍”絕對不是施舍，更不能是以鄰為壑，而要從京津冀城市圈建設(shè)發(fā)展大局出發(fā)，舍去不符合自身功能定位的產(chǎn)業(yè)，以贏得三地協(xié)同發(fā)展和互利共贏。

　　“北京非首都核心功能的疏解不能沒有行政推動(dòng)，但也不能僅靠行政推動(dòng)。”李超鋼說，京津冀城市圈建設(shè)要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。只要三地都能立足于各自優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)原則和合作共贏理念，京津冀城市圈就一定能呈現(xiàn)“1+2>3”的效果。

　　【經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃將出臺】

　　“京津冀三地文化的同源性和人脈的同源性很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性也非常強(qiáng)。但目前北京和天津兩地的人口密度已經(jīng)大大超出了承載力，要首先解決發(fā)展定位問題。”全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛表示，京津冀協(xié)作發(fā)展的關(guān)鍵是要錯(cuò)位發(fā)展，同質(zhì)化發(fā)展沒有出路。

　　分析人士指出，首都經(jīng)濟(jì)圈的概念上世紀(jì)80年代已提出，但多年來京津冀發(fā)展不均衡問題并未解決。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，并首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，發(fā)展勢頭良好，但目前整體實(shí)力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化等問題比較突出，巨大潛力有待挖掘。因此，應(yīng)首先加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，讓三地都能按照這個(gè)規(guī)劃明確分工、加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)融入。

　　“首都經(jīng)濟(jì)圈的核心還是功能布局問題。京津冀一體化不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，而是一個(gè)區(qū)域的概念。促進(jìn)京津冀一體化，三地要統(tǒng)籌研究，一是功能的規(guī)劃，二是交通問題，三是環(huán)境治理。國家發(fā)改委也正在研究首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)征求了若干次意見，很快就要出臺。”李士祥表示，規(guī)劃出臺后，京津冀三地要找到結(jié)合點(diǎn)來開展工作，但并不是在原來的層面進(jìn)行轉(zhuǎn)移和紓解，而是在一個(gè)大尺度上進(jìn)行京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。