第二節(jié) 完善規(guī)劃程序

　　完善城市規(guī)劃前期研究、規(guī)劃編制、銜接協(xié)調(diào)、專家論證、公眾參與、審查審批、實施管理、評估修編等工作程序，探索設立城市總規(guī)劃師制度，提高規(guī)劃編制科學化、民主化水平。推行城市規(guī)劃政務公開，加大公開公示力度。加強城市規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、主體功能區(qū)建設、國土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設等規(guī)劃的相互銜接。推動有條件地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”。

　　第三節(jié) 強化規(guī)劃管控

　　保持城市規(guī)劃權威性、嚴肅性和連續(xù)性，堅持一本規(guī)劃一張藍圖持之以恒加以落實，防止換一屆領導改一次規(guī)劃。加強規(guī)劃實施全過程監(jiān)管，確保依規(guī)劃進行開發(fā)建設。健全國家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，以規(guī)劃強制性內(nèi)容為重點，加強規(guī)劃實施督察，對違反規(guī)劃行為進行事前事中監(jiān)管。嚴格實行規(guī)劃實施責任追究制度，加大對政府部門、開發(fā)主體、居民個人違法違規(guī)行為的責任追究和處罰力度。制定城市規(guī)劃建設考核指標體系，加強地方人大對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，將城市規(guī)劃實施情況納入地方黨政領導干布核和離任審計。運用信息化等手段，強化對城市規(guī)劃管控的技術支撐。

　　第四節(jié) 嚴格建筑質(zhì)量管理

　　強化建筑設計、施工、監(jiān)理和建筑材料、裝修裝飾等全流程質(zhì)量管控。嚴格執(zhí)行先勘察、后設計、再施工的基本建設程序，加強建筑市場各類主體的資質(zhì)資格管理，推行質(zhì)量體系認證制度，加大建筑工人職業(yè)技能培訓力度。堅決打擊建筑工程招投標、分包轉包、材料采購、竣工驗收等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，懲治擅自改變房屋建筑主體和承重結構等違規(guī)行為。健全建筑檔案登記、查詢和管理制度，強化建筑質(zhì)量責任追究和處番實行建筑質(zhì)量責任終身追究制度。

　　第十八章 推動新型城市建設

　　順應現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢，推動城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強歷史文化魅力，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。

　　第一節(jié) 加快綠色城市建設

　　將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進資源循環(huán)利用，控制總連提高效率。加快建設可再生能源體系，推動分布式太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能多元化、規(guī)模化應用，提高新能源和可再生能源利用比例。實施綠色建筑行動計劃，完善綠色建筑標準及認證體系、擴大強制執(zhí)行范圍，加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材，強力推進建筑工業(yè)化。合理控制機動車保有連加快新能源汽車推廣應用，改善步行、自行車出行條件，倡導綠色出行。實施大氣污染防治行動計劃，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，改善城市空氣質(zhì)量。完善廢舊商品回收體系和垃圾分類處理系統(tǒng)，加強城市固體廢棄物循環(huán)利用和無害化處置。合理劃定生態(tài)保護紅線，擴大城市生態(tài)空間，增加森林、湖泊、濕地面積，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉化為生態(tài)用地，在城鎮(zhèn)化地區(qū)合理建設綠色生態(tài)廊道。

　　專欄7 綠色城市建設重點

　　第二節(jié) 推進智慧城市建設

　　統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。強化信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設。促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，強化信息資源社會化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應用和新型信息服務，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。增強城市要害信息系統(tǒng)和關鍵信息資源的安全保障能力。

　　專欄8 智慧城市建設方向