3月11日，“中國上海”公布了《關于編制上海新一輪城市總體規劃的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，在2020年基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的基礎上，上海將努力建設成為具有全球資源配置能力、較強國際競爭力和影響力的全球城市，為打造中國經濟升級版，實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。

　　城市定位：打造高端化、集約化、服務化的新型產業體系和良好創新體系，建設適合各類人才成長創業的宜業城市。傳承和弘揚上海城市精神，努力提升文化原創力和影響力，建設充滿魅力、令人向往的國際文化大都市。充分發揮服務全國、聯系亞太、面向世界的作用，促進長江三角洲城市群積極參與國際競爭，推動長江流域經濟帶提升能級，打造世界級城市群的核心城市。

　　城市規模：嚴格控制城市發展規模。首先要嚴格控制人口規模。“通過調整和完善產業政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現人口規模適度可控，人口布局和結構不斷優化。”

　　《意見》要求中心城堅持人口疏解，控制住宅用地規模和開發強度。新城和新市鎮加快人口集聚，創造更加良好的居住、交通、生態環境和就業機會，加大公共服務供給傾斜力度。全市通過產業結構轉型升級，帶動人口結構逐步優化，通過提供更優質的生活環境、公共服務和就業機會，不斷吸引高端人才集聚，逐步提高人口整體素質。

　　另一個方面是嚴格控制用地規模。根據《意見》，上海要嚴守建設用地總量的“天花板”，實施最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，依靠存量優化、流量增效和質量提高滿足城市發展的用地需求，優化建設用地結構，降低工業用地比重，提高公共綠地、公共服務設施用地和基礎設施用地比重。鼓勵土地合理混合使用和地下空間綜合開發利用。

　　城市交通：未來上海仍將以公共交通優先為基本導向，整合市郊鐵路、高速公路、軌道交通、地面公交和慢行交通資源，實現交通出行便捷、高效的目標。重點強化軌道交通的骨干作用，積極提升常規公交的服務水平，大力推進城市客運樞紐建設。倡導綠色出行，顯著改善步行、自行車等慢行交通環境。合理調控需求，強化小汽車擁有和使用的差別化管理。