國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊透露，“《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》即將發(fā)布”。

　　記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已修改完畢并上報(bào)中央。該規(guī)劃明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和配套制度安排。

　　去年12月12日至13日在北京召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，討論了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。會(huì)議要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見(jiàn)。會(huì)后發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)會(huì)議討論情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改。

　　何時(shí)發(fā)布

　　預(yù)計(jì)將在兩會(huì)后出臺(tái)

　　韓俊在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，雖然《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布在即，但具體時(shí)間不便透露。

　　記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已于春節(jié)前修改完畢并上報(bào)中央。對(duì)于該規(guī)劃的發(fā)布時(shí)間，有專家推測(cè)預(yù)計(jì)在兩會(huì)后發(fā)布。

　　去年12月12日至13日，中央召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》進(jìn)行了最后一次大規(guī)模討論。

　　該規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭，十多個(gè)部委參與編制。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，國(guó)家發(fā)改委再次牽頭并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行修改，其中明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和配套制度安排，對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向道路做出規(guī)劃。

　　據(jù)了解，這部城鎮(zhèn)化規(guī)劃幾經(jīng)更名，起初名為《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，后改為《全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，最后定名為《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。

　　“《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》為中國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化的核心。”上述發(fā)改委人士說(shuō)，從規(guī)劃的命名中即可發(fā)現(xiàn)中央對(duì)城鎮(zhèn)化的工作推進(jìn)的不斷完善以及重點(diǎn)所在。

　　核心內(nèi)容

　　放開小城鎮(zhèn)落戶限制

　　上述發(fā)改委人士還透露，為配合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》還會(huì)配合出臺(tái)一些配套改革措施。

　　今年1月份國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，今年將推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策。

　　韓俊說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化有一個(gè)核心的理念，一定要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。

　　其中戶籍制度改革，在《政府工作報(bào)告》中有明確的表述：實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。

　　有專家透露“將逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”將是《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的核心內(nèi)容，要放開小城鎮(zhèn)落戶限制，放寬大中城市落戶條件。同時(shí)，嚴(yán)控500萬(wàn)人口以上的特大城市人口規(guī)模，采取多種手段調(diào)控落戶規(guī)模。

　　對(duì)于其他方面的配套改革，徐紹史此前曾做過(guò)原則性表述：消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，創(chuàng)新土地管理制度，建立可持續(xù)的城市公共財(cái)政體系和投融資機(jī)制等。