將城市周邊、平原地區(qū)的優(yōu)質良田占用搞建設,而將區(qū)位、立地條件較差的耕地劃入基本農田,甚至出現(xiàn)基本農田“上山下灘”,這種情況今后將受到嚴格限制。記者山東省國土資源工作會議了解到,山東省將劃定永久基本農田。

　　山東以占全國1.6%的土地、6%的耕地生產(chǎn)了占全國總產(chǎn)9%的糧食,背后是連續(xù)多年耕地占補平衡在支撐,目前全省耕地面積1.14億畝,基本農田面積1億畝,均超額完成國家下達的耕地和基本農田保護任務,為全省糧食“十一連增”和國家糧食安全做出了重要貢獻。

　　國家土地督察濟南局杜滇昆副專員表示,各項建設占用耕地,大多為城鎮(zhèn)周邊地勢平坦、交通便利、水利條件好、比較肥沃的土地,但新增補充的耕地,主要從未利用地開發(fā)以及宅基地、工礦廢棄地整治等中挖潛,地力、水利等條件差,在后續(xù)維護中撂荒和違法建設占用較多,占優(yōu)補劣的現(xiàn)象,嚴重影響了耕地的質量保護。

　　堅持最嚴格的耕地保護制度,占補平衡必須有新的思路。對此,山東省國土資源廳廳長劉儉樸介紹,今年山東將把提升補充耕地質量放在首位,占補平衡中堅持先補后占,占優(yōu)補優(yōu)。加強項目用地預審,從嚴從緊控制占用耕地,避讓優(yōu)質耕地。特別是推進基本農田數(shù)據(jù)庫建設,劃定永久基本農田,上圖入庫,明確保護責任,完善保護標識。在縣(市)層面探索開展土地利用總體規(guī)劃與相關規(guī)劃多規(guī)融合,把耕地保護紅線、永久基本農田、城市建設用地開發(fā)邊界和生態(tài)紅線落到新一輪土地利用總體規(guī)劃中,明確生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間開發(fā)界限,加強土地利用總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護、生態(tài)涵養(yǎng)等空間格局的整體管控。

　　據(jù)悉,山東將著手建設全省基本農田數(shù)據(jù)庫,以進一步推進基本農田管理科學化、規(guī)范化、精細化,不斷提升管理效能。全省省市縣耕地保護網(wǎng)絡管理平臺也將上線運行,通過建立耕地保護網(wǎng)絡管理平臺,整合運用各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù),使耕地保護工作規(guī)范化、標準化、實用化、制度化,并共享調用、關聯(lián)管理,進一步拓寬信息監(jiān)管渠道,提升監(jiān)管能力。

　　記者了解到,根據(jù)國家有關要求,永久基本農田一經(jīng)劃定,城市大規(guī)模擴張將會受限,很難再“攤大餅”,只能“跳出去”搞串聯(lián)式、組團式發(fā)展,這也成為此項工作開展的難點。山東省國土資源廳耕地保護處處長王慎剛告訴記者,這就要求必須科學界定永久基本農田,同時這項工作必須與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等銜接起來。