北京能否效仿倫敦完成“有機性疏散”
1945年10月,建筑學家梁思成在《大公報》發表《市鎮的體系秩序》一文,針對19世紀下半葉以來,西方城市出現的人口畸形集中、交通擁堵等問題,提出抗戰后中國的城市建設必須避蹈覆轍,否則,"一旦錯誤,百年難改,居民將受其害無窮"。
在這篇文章里,梁思成對英國城市規劃學家阿伯克隆比1944年主持的大倫敦規劃表示關注:"現在歐美的大都市大多是龐大的整體。工商業中心的附近大多成了'貧民窟'。較為富有的人多避居郊外,許多工人亦因在工作地附近找不到住處,所以都每日以兩小時的時間耗費在火車上、電車或汽車上,在時間、精力與金錢上都是莫大的損失","倫敦市政當局正謀補救,而其答案則為'有機性疏散'。但是如倫敦紐約那樣大城市,若要完成'有機性疏散'的巨業,恐怕至少要五六十年。"
倫敦的"有機性疏散",確實經歷了半個多世紀,結局尚可稱善。可中國的諸多城市卻未能避蹈覆轍,在改革開放之后的快速發展中,紛紛陷入當年倫敦所罹患的"大城市病"困境,尤以北京為代表。
1950年2月,梁思成與阿伯克隆比的愛徒、從英國歸來的陳占祥提出《關于中央人民政府行政中心區位置的建議》,認為必須推動城市各個區域的職住平衡,若將規模龐大的中央行政區設于北京舊城,不但城市拆遷耗資巨大,還會導致大量人口被迫外遷居住,又不得不進城上班的職住失衡狀況,引發交通擁堵等一系列城市問題。梁、陳建議在北京西郊設立功能獨立的中央行政區,并在此基礎上,進一步制定大北京規劃,恰如阿伯克隆比在倫敦所為。
可是,梁陳方案未獲采納,在蘇聯專家指導下,北京以莫斯科規劃為藍本,將中央行政區安排在舊城之內,形成"單中心+環線"的布局。在此種模式之下,北京經歷了半個多世紀的發展,其負面情形確如梁、陳所預料--首都成為了"首堵"。
北京目前的困境,在很大程度上,與1944年阿伯克隆比筆下的倫敦相似。倫敦在1938年人口增至650萬,出現嚴重的交通擁堵、環境污染、住房短缺等問題。1937年英國政府成立專門委員會,后者于1940年發表《巴羅報告》,指出倫敦地區工業與人口的不斷聚集,是由于具有活力的工業所起的吸引作用,認為在當時條件下,集中的弊端遠遠大于有利因素,遂提出疏散倫敦中心地區工業和人口的建議。
阿伯克隆比接受了《巴羅報告》的成果,劃定一條8公里寬的環形綠化帶圍繞倫敦市區,外圍環狀分布8個新城。綠化帶旨在防止市區蔓延,新城以疏解市區功能為目的。可是,后來的實踐表明,新城建設的效果不甚理想。
為此,1960年代中期,倫敦編制新的發展規劃,以三條快速交通干線形成發展長廊,在長廊盡端建設三個中心城市,終于形成了反磁力,推動了全市平衡發展。
比較1960年代與1990年代的英國城市區域"夜間影像"可以看出,倫敦的市區并未膨脹,城市的發展集中在市區的外圍地帶。1960年代中期對大倫敦規劃的修正也表明,新城必須有重點地集中建設,若分散發展,就無法改變中心市區一區獨大的格局,無助于城市結構的調整。
北京成功申辦奧運會之后,認識到"單中心+環線"之弊,遂啟動修編,制定2004年版總體規劃,正是要實現"有機性疏散"之巨業。這一版規劃的總圖與1944年大倫敦規劃的總圖是如此相似,它以面積1650平方公里的綠化隔離帶(即第二道綠化隔離帶,位于北京的五環與六環之間)圍繞北京的中心城,意在防止市區蔓延;外圍環狀分布11個新城,意在疏解市區功能。可是,北京的新城比大倫敦規劃的新城還多出了三個,布局更為分散。
北京市雖提出重點發展其中的三個新城--通州、亦莊、順義,可是城市既有的功能仍在中心城內擴張,第二道綠化隔離帶被不斷蠶噬,外圍新城發育不良,紛紛淪為睡城,使得城郊之間的交通大潮越發洶涌,擁堵與污染問題持續惡化。此種局面如不扭轉,北京能否實現"有機性疏散"之巨業,還真成一個問題了。
編輯:daiy
相關閱讀
北京花卉市場疏解搬遷現狀調查
從去年開始,北京花鄉花卉產業園、盛芳國際花卉總部基地、北京四環花木中心(四環花海花卉市場)、九州卉通花卉市場、花香源花木場、神天龍園藝場、金奇樹花卉市場等大型花卉市場相繼關停,商戶們的最終去向成為花卉從【詳細】
北京:南苑森林濕地公園今年啟動建設
占地16000畝的南苑森林濕地公園今年將啟動建設。記者從今天上午召開的豐臺【詳細】
北京環球主題公園預算增加一倍至65億美元
據媒體5月7日報道,知情人士稱北京環球主題公園開發商在看到上海迪士尼樂園取得的成功后,決定將北京環球主題公園預算增加一倍至65億美元。【詳細】
北京4萬余株古樹將全部GPS定位
去年底,北京市組織開展新一輪古樹名木資源調查工作,調查范圍包括16區以及11個市屬公園、林場,預計5月底調查工作將全部完成,6月開始為古樹名木換發新版【詳細】