相信看過科幻電影《2012》的人，一定會對那一幕黃石火山噴發(fā)的場景印象深刻。事實上，持續(xù)活躍的黃石火山給美國黃石國家公園帶來了豐富的地?zé)豳Y源，而種類繁多的野生動物、多種類型的生態(tài)系統(tǒng)也使得它成為全人類的財富。作為世界上第一個國家公園，黃石國家公園在管理模式、制度保障、資源利用等各方面作出的探索，為世界各地建立國家公園樹立了一個良好范本。“國家公園”背后蘊涵的，是一種對自然與文化區(qū)域進行可持續(xù)發(fā)展與保護的高度優(yōu)化的管理體制。2006年，香格里拉普達措國家公園成為中國大陸第一個國家公園，近些年，國內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國自然資源保護的現(xiàn)狀，在理論和具體操作層面對國家公園進行了更多思考。本期借“國家公園”這一主題，邀讀者共同思考人與自然的互動關(guān)系。

　　“國家公園”是全球自然保護體系的重要組成部分，它不同于我國現(xiàn)行的自然保護區(qū)，也不同于完全開放的風(fēng)景名勝區(qū)或國家森林公園，是介于嚴(yán)格的自然保護區(qū)與完全開放的旅游開發(fā)區(qū)之間的一種保護發(fā)展體系，始終堅持以景觀資源保護和適度旅游開發(fā)為雙重任務(wù)的基本策略，是國家政府對某些在天然狀態(tài)下具有獨特代表性的自然環(huán)境區(qū)劃出一定范圍而建立的公園，屬于國家所有并由國家直接管理。國家公園的主要管理目標(biāo)為保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然地理景觀，并允許為適度開發(fā)提供游憩機會。

　　國家公園(National Park)這一概念最早由美國藝術(shù)家喬冶·卡特林(George Catlin)在1832年提出。當(dāng)時，以喬冶為代表的有識之士已經(jīng)開始意識到美國的西部大開發(fā)正處于一種盲目、混亂且短視的狀態(tài)，而絲毫沒有考慮到對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、印第安文化遺產(chǎn)和旅游資源的保護。1872年，在強調(diào)旅游開發(fā)的實用主義者和自然保護主義者的共同推動下，美國國會批準(zhǔn)將西部一片原始、獨特而壯闊的黃石地區(qū)確定為“有益于人民，為人民所享用的公園或游憩地”，并公布了《黃石公園法案》，以法律的形式保證了國家公園用于自然資源與環(huán)境保護和公眾游憩休閑的目的。黃石公園在自然保護和資源可持續(xù)利用方面的巨大成功使它成為世界上現(xiàn)在保護地體系發(fā)展的開端。從1872年至今，國家公園成為通過科學(xué)開發(fā)促進有效保護的一場運動，從美國一個國家發(fā)展到世界上225個國家和地區(qū)，從單一的國家公園概念衍生出“國家公園和保護區(qū)體系”“世界自然遺產(chǎn)”“生物圈保護區(qū)”等相關(guān)概念。這是人類認(rèn)識人地關(guān)系的一場革命。

　　建立自然保護區(qū)是我國現(xiàn)行的保護自然資源的主要形式和手段。在我國半個世紀(jì)的保護區(qū)建立發(fā)展過程中，我國的有代表性的或典型性的生態(tài)系統(tǒng)或生物資源大多都得到了保護。但是這種保護方式也是以部分犧牲保護區(qū)的社會經(jīng)濟功能為代價的。我國現(xiàn)行自然保護區(qū)著重強調(diào)了自然保護的一面，而忽視了土地經(jīng)濟功能的發(fā)揮，用過于簡單的方式嚴(yán)格限制甚至禁止當(dāng)?shù)鼐用駥ΡＷo區(qū)資源利用權(quán)的行使。當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生活方式在很大程度上受到影響，甚至部分居民失去生活的土地，而同時政府又很少能給出其他令當(dāng)?shù)鼐用駶M意的生計方式，保護和發(fā)展矛盾隨之而艱巨，變得難以調(diào)和。這就造成保護目標(biāo)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展存在嚴(yán)重的沖突，以致在保護區(qū)內(nèi)亂采亂挖、亂捕亂獵、亂砍濫伐等活動屢禁不止。

　　基于我國的現(xiàn)實，社會經(jīng)濟的發(fā)展不能以資源和環(huán)境為代價，特別是在我國西部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。建立更多的自然保護地是長期發(fā)展的需求，而自然保護區(qū)的建立只注重了資源的保護而忽視了社會經(jīng)濟的發(fā)展，這就需要尋求一種能在協(xié)調(diào)自然資源保護與發(fā)展之間實現(xiàn)雙贏的管理模式，以彌補我國現(xiàn)行保護體系的不足，建立“國家公園”成為處理保護與發(fā)展的一種理想模式。滇西北的“三江并流”地區(qū)有著極其豐富的生物多樣性和多元化的民族文化，蘊藏著無窮的神奇、巨大的魅力。然而這一地區(qū)山高坡陡，地形險峻，土層稀薄，易遭侵蝕，物種分布范圍狹窄，生物多樣性與生態(tài)環(huán)境十分脆弱。此外，該地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，社會經(jīng)濟亟待發(fā)展。

　　究竟怎樣做才能有效地保護生物多樣性資源，又解決好利用與保護的矛盾沖突呢？顯然，單純封閉式的保護模式，或與保護目標(biāo)脫節(jié)的發(fā)展模式都是不可取的。要使保護與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，堅持綜合保護與發(fā)展的理念，解決各方利益群體的需求，保證滇西北地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。建立國家公園，才能夠保護原生的自然環(huán)境和生物多樣性，并為國民提供游憩和學(xué)習(xí)場所，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，促進學(xué)術(shù)研究及國民環(huán)境教育。2005年，云南省政府、迪慶州政府在美國大自然保護協(xié)會等國際組織的支持下，開展了以高原脆弱生態(tài)系統(tǒng)為案例的新的保護管理模式的研究。2006年8月中國大陸第一個國家公園—香格里拉普達措國家公園宣告成立。目前國家林業(yè)局已批準(zhǔn)在云南省試行國家公園保護地管理模式，云南省政府也專門在云南省林業(yè)廳設(shè)立了國家公園管理機構(gòu)，有關(guān)國家公園的相關(guān)建設(shè)規(guī)范和立法工作也正在積極實施。云南省國家公園建設(shè)結(jié)合“七彩云南保護行動計劃”的實施，充分借鑒了國外國家公園保護管理模式的經(jīng)驗，按照“嚴(yán)格保護、強化管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，在生物多樣性豐富、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)保護與發(fā)展并重，成為集保護、科研、生態(tài)旅游、周邊社區(qū)可持續(xù)發(fā)展于一體的示范區(qū)。

　　黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出了要在我國建立國家公園體制，這是黨中央在推進生態(tài)文明建設(shè)中作出的又一重大決定。國家公園管理模式在云南試行成熟后，在國家發(fā)展戰(zhàn)略的推動下將向我國其他地區(qū)逐步推行，特別是生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)。

　　（作者楊宇明教授系國家瀕危物種科學(xué)委員會委員、王四海為西南林業(yè)大學(xué)生態(tài)旅游學(xué)院副教授）