為了保證農民工真正融入城市，完全實現“市民化”，在四川省內江市，一場更大膽的改革正在如火如荼地進行。從2013年3月開始，當地農村居民不再受戶籍限制，可直接辦理城鎮職工養老保險。

　　在內江市東興區楊家鎮王家庵村，村民周立新以農民身份辦理了企業職工養老保險。她到內江市東興區社保局參加了60%檔次的城鎮企業職工養老保險，繳納費用5173.2元。以前，由于戶籍的限制，周立新只能參加新型農村養老保險，其預期養老金收益遠遠低于現在參加的養老保險的標準。

　　這種改變源自于內江市2013年實施的統籌城鄉養老保險方案。該方案在養老保險方面進行了多項改革創新，如增設城鄉居民養老保險的繳費檔次，并與城鎮企業職工養老保險可以相互轉換等。真正打破戶籍壁壘，開創城鄉養老并軌，建立了覆蓋城鄉的社會養老保險體系，這也解決了農民工返鄉就地融入城鎮的后顧之憂。

　　中國社會科學院院長王偉光表示，目前，我國統計在城鎮常住人口中的農業轉移人口有2.34億，這些農業轉移人口市民化的過程中，必須堅持存量優先，按照自愿、分類、有序的原則，使進入城鎮的農業轉移人口在經歷城鄉遷移和職業轉變的同時，獲得城鎮永久居住身份、平等享受城鎮居民各項社會福利和政治權利，最終和諧地融入城市社會。

　　老板的力量不容忽視

　　記者調研發現，在農業轉移人口市民化進程中，除政府之外，還有一股老板力量引人關注。在江西一些縣區，一些企業出于穩定和留住工人，以及企業發展的目的，自主采取措施并投入資金，解決部分農民工在城市安居、子女就讀幼兒園等難題。

　　2005年進入龍南縣的港資企業勤業公司是江西最大的玩具出口生產企業，現有員工3964人。在勤業公司，90%的員工為本縣農村勞動力，當初，多數務工人員住在企業的集體宿舍，在縣城購買商品房居住的約20%。2010年，勤業公司變更2.1萬平方米廠區工業用地為商住綜合用地，2013年4月建成一期共174套住房，二期計劃再建約400套住房，這些房子對本廠員工以每平方米3500元的價格銷售，且不對廠外銷售，一期住房已有150名務工人員購買。

　　47歲的劉小會是龍南縣臨塘鄉人，在勤業公司上班已有7年，每月平均工資1500元。丈夫在縣城做小本生意，兩個子女在外讀書。2013年4月，劉小會以每平方米3500元的價格從單位購買到一套124平方米的樓房，首付12萬元后，劉小會如今每月要還房貸2345元。勤業公司相關工作人員介紹，部分員工舉家遷入縣城，家里既有老人又有孩子，一般更傾向于選購三室兩廳較大戶型。

　　龍南縣相關負責人表示，考慮勤業公司用工最多、企業轉型發展好，允許它進行了試點。因擔心企業變更工業用地為商住綜合用地有打法規政策擦邊球的可能，龍南縣暫不再批準其他企業使用這種方式解決員工住房。

　　勤業公司在廠區車間附近還建有2000多平方米的幼兒園，現有120名幼兒、8個老師，接送時間根據務工人員的務工時間靈活確定。每個孩子除了交納一日三餐每月共260元的伙食費外，不需交其他任何費用。

　　江西仟億家具公司是南康市一家從事酒店家具用品生產的企業，現有員工280多人。為留住員工，這家企業鼓勵務工人員在城區購房，并承諾為在企業務工時間較長的員工支付購房首付，2011年公司已為7名農民工技術骨干支付了人均7萬余元的購房首付款，這些錢相當于企業部門主管的全年收入。公司總經理范定輝表示，今后將繼續執行這一獎勵政策。

　　贛州市委農工部副部長吳詩東說，大力推進城鎮化不僅是政府的責任，也需要鼓勵全社會參與，發揮好企業和老板力量助推農民工市民化，但要注意加強監管，確保國有資產不流失，務工人員利益不受損害。