2013中國城鎮化與企業家論壇于2013年8月10日在北京舉行。中英生態城市和綠色建筑工作組聯席主席楊威發表演講，他表示一個新的城市的規劃一定要先從山水的框架入手，要分析這個地方的特質，因為世界上沒有任何一個地方的山水情況是完全一樣的，所以只有根據它的山水特質來出發，才能真正讓這個城市做到與眾不同。

　　以下為演講實錄：

　　楊威：我想首先講一下城鎮化，因為今天大家都在講新型的城鎮化是應該以人為本的，但是我想問一個問題，這些人是從哪里來的？大家說是從農村人口轉為城市人口。但是我做了一個簡單的估計，把咱們中國這些大中城市的城市規劃，所有的20、30年的城市規劃人口加在一起，是咱們中國實際人口的兩倍。所以有時候城市的規劃有很多盲目性和過于超前性。我們在規劃時可能沒有做過特別認真的社會經濟學的分析，我們的產業優勢是什么，交通優勢是什么，我們的人是怎么轉化的，他是怎么從農業人口轉化成為一個產業工人，這么一個結構。

　　而且我認為現在中國大中城市的發展模式和規劃模式是非常不適合中小城市和城鎮化的模式的，如果簡單的只是把大城市的模式拷貝到小城市，會把中國所有的小城市都毀掉的。所以我認為一定要探討出一條低碳生態的道路。

　　今天上午有一位嘉賓講到，生態城市似乎是一種很奢侈的城市，是給有錢人、中產階級或者高端人群設計的一種城市，其實我認為這是一種完全錯誤的觀點，因為生態城市不是一種特別的城市，它其實是一種科學的規劃體系，是說怎么能夠把人和自然得到很好的共融，能夠讓我們的城市有它自己的特色。其實我們中國古代所有的城市都是和人、自然最美好的一種結合，只不過是我們后來可能受了很多前蘇聯規劃的影響，盲目的追求這種土地的不同的使用功能劃分，忽略了人的尺度和人與自然的和諧，造成了我們覺得人定勝天，我們的人可以把山水都進行破壞是沒有關系的。現在大自然給了我們很多反撲，所以我們才逐漸意識到，應該有一種更合理的規劃體系。但是生態城市或者是田園城市，或者是所有的這些城市，其實合理化的設計不一定是昂貴的設計，它應該是一個合理的體系。

　　另外，包括很多領導人甚至企業家和設計師可能去國外參觀，但是我們可能短暫的參觀只是知其然而不知其所以然，我們只是看到了這個城市的生態，但是沒有體會到過去的歐美城市化發展過程中有很深通的教訓，比如社會的分割。當時二戰結束以后，因為英國受到二戰的轟炸，缺少很多住宅，他們就建了大量社會化的住宅造成人口急劇膨脹，現在遺留了很多問題。現在就是無業者或者低層次人群的集中的住宅，造成了很多問題，這是幾十年甚至幾百年都沒法解決的問題。

　　我是北京人，我小時候我們家住的那個樓和周邊的樓大家是沒有這種大門的，我們那個樓里有住的教授，也有工人，也有家庭婦女，大家住得也是挺愉快的，有時候雖然有些小鄰里的紛爭，但是也無傷大雅。但是現在我們認為商品房就是給城里人的，農民可以在農民的定居點。現在很多樓盤，你不用靠近，在高速公路看就可以知道，這是農民回遷點，這是商品房。這是一個很大的社會問題，可能現在我們沒有到這個階段，但是未來20年、30年就會到達這個階段。而且這種叫做有圍墻式的社區，在南非是很嚴重的一個現象，他們由于是種族分離造成的現象，但是中國其實沒有種族的問題，我們各個社會階層原來是非常融合的，但是由于只是因為這種收入的差距，人為的造成了社會階層的區分，以后會是一個很大的社會問題，所以我覺得這是應該予以注意的。

　　英國現在有一個手段，在規劃的時候要求商品房的開發提供30%的給中低收入者的住宅，這樣可以是小一點的戶型，但是在整個居住區是分散布局的，從外面是看不到很明顯的劃分的。這也是一種很好的方式。

　　另外，我們城市有很多精力把工作交給房地產開發商來完成，簡單的商業運營模式。但是我覺得換一種模式，讓房地產開發商更多的是為咱們制造住宅，但是我們可能通過降低一些地價，同時讓房地產開發商提供一些社會職能，這樣可以讓很多社會服務設施在這個小區內部或者是周邊可以更加合理的得到解決，而不是房地產開發商只是簡單的關注商品住宅，更多的通過合同或者規劃的制定，讓他們更多的反映社會職能，也會向更合理的方向發展。

　　主持人：如果讓您做一個小城鎮的規劃，您覺得應該最注意的是什么？

　　楊威：我做小城鎮規劃，我們現在有一個新的理念，叫田園城市的理念，也是在英國有過一百多年實踐的，是我們公司根據中國的理念來繼續發展的。我覺得一個新的城市的規劃一定要先從山水的框架入手，要分析這個地方的特質，我的山和水有什么與眾不同的地方，因為世界上沒有任何一個地方的山水情況是完全一樣的，所以只有根據它的山水特質來出發，才能真正讓這個城市做到與眾不同，然后再根據社會經濟學等等來滿足這個城市所需要的基本的功能，但一定要從山水生態入手。而且山水生態不是昂貴的，我們簡單的把生態和綠化劃一個等號，其實這兩個沒有共同性。我們有的城市花了很大資金來建立大量的綠化，其實這種非常昂貴的綠化是沒有任何生態功能的。