城市化是世界歷史進程中的重大經濟社會現象。自上世紀70年代至今，東盟不少國家都在推動城市進程。作為東盟新興市場經濟國家的代表，新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國家的城市化進程發展較快。而在這些東盟國家中，印度尼西亞的城市化建設有自己獨特的經驗。

　　城市化過程中教訓不斷

　　印度尼西亞是世界第四大人口大國。上世紀70年代前，印度尼西亞的城市化進程并不快，且發展也不平衡，主要體現為城市的大型化。

　　上世紀80年代以來，印度尼西亞主要推進農村城市化進程，城市化獲得了較快發展。然而，城市發展主要集中在爪哇島地區，所有超過50萬人口的大城市幾乎都集中在這一地區，約80%的城市集中在這一地區。

　　從城市化的產業導向來說，在印度尼西亞城市化發展過程中，外資產業導向作用十分明顯，產業的集中尤其是外資產業的集中對其城市化發展起了很重要的推動作用。政府在產業布局方面的失誤是產業集中化的一個重要原因。至少到20世紀80年代，印度尼西亞政府尚無一個清楚的產業布局政策，產業布局也完全不考慮全國的均衡發展需要和城市化的合理發展。

　　在印度尼西亞的城市化過程中，農村非傳統產業向城市集中，而不是城市就業和收入方面的較好預期。同時，農村土地集中使無地農民走進城市，農村土地自由買賣使得農村土地逐步向少數人手中集中，農村無地或少地的農民構成了每年城市新增人口的相當一部分。而城市住房嚴重不足，無法得到住房的居民只好臨時找個地方居住。

　　城市環境成本增高也是影響印度尼西亞城市化進程的重要原因。由于缺少排污設施，幾乎所有的大城市生活廢物不得不直接排入河中和水渠中，導致生活用水嚴重不安全。

　　強化地區平衡發展

　　印度尼西亞城市化的實踐表明，城市化發展離不開全面經濟的發展。例如，擁有良好產業群的支撐才有可能實現城市的可持續發展。由于經濟發展實力的原因，印度尼西亞城市化的質量并不高。同時，均衡發展是城市化必須注意的重要問題，大城市過于集中就出現了嚴重的不均衡。政府宏觀調控作用在城市化進程中也必不可少，因為城市化進程是一個系統工程，需要各方的協調配合，政府的角度必須立足全國，通過有效的計劃與規劃和宏觀調整來促進城市化進程。特別值得指出是的是，印度尼西亞城市化實踐也表明，城市化過程中要重視農村的發展，農村發展滯后會影響城市化質量。

　　當前，中國的城市化進程正在快速推進。從印度尼西亞城市化實踐至少給我們提供了幾條經驗：一要重視經濟發展的總體基礎，二要解決城市居民住房問題，三要地區發展要相對平衡，四是中國的城市化更要重視政府宏觀調控作用。

　　僅從地區發展相對平衡來說，中國東部地區城市化人口過于密集，資源相對短缺；中西部地區人口密度小，自然資源相對豐富而經濟的發展比較慢，有必要加強中西部地區基礎設施的建設力度。在政策上繼續向中西部地區傾斜，吸引多種資金和各類人才發展中西部地區，實現整個國家城市化的均衡發展。同時，還要加強東部地區與西部地區的聯系與互動，加強在人才、資金、技術、產業等多方面的合作。

　　專家認為，中國地域廣闊，人口眾多，城市化模式不應局限于某一具體的發展模式，要從觀念更新、產業發展、城鎮建設、制度創新、分類指導和政策調整等方面努力，推動城市化的發展。