觀點

　　一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘校且叱青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路，實現(xiàn)兩者差異化互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有差異，才能互補；只有互補，才能協(xié)調(diào)。

　　三、推進新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，就會千城一面。

　　走新型城鎮(zhèn)化道路是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。如何推進新型城鎮(zhèn)化？我認為應從以下九個方面著力：

　　從城市優(yōu)先發(fā)展轉向城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　實現(xiàn)從城市優(yōu)先發(fā)展轉向城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，要把握幾個關鍵：一是農(nóng)村與城市有各自不同的發(fā)展規(guī)律。從歷史上看，凡是用城市發(fā)展規(guī)律取代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律時，“三農(nóng)”問題就趨惡化。二是由于我國的特殊國情，決不能盲目將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在化學農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)的基礎上。三是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘校且叱青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路，實現(xiàn)兩者差異化互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有差異，才能互補；只有互補，才能協(xié)調(diào)。建設社會主義新農(nóng)村，就是要建立起人與自然和諧相處的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新模式。

　　當前農(nóng)村規(guī)劃建設中主要存在以下問題：一是盲目撤并村莊，片面理解城鎮(zhèn)化，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性。二是盲目對農(nóng)居統(tǒng)一改造，忽視村鎮(zhèn)基礎設施建設，忽視傳統(tǒng)民居的“個性”。三是盲目安排村莊整治的時序，比如村里的路還是土路，農(nóng)田里卻鋪上了水泥路；村民飲水困難，而玉米地里卻有了自來水管。四是忽視小城鎮(zhèn)建設，沒有形成推動小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須解決好以上問題。

　　從城市過度擴張轉向生態(tài)新城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　當前，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端正逐步顯現(xiàn)：大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展失衡的問題越來越突出；一些大城市人口膨脹、交通擁堵、空氣污染等“城市病”日益嚴重；小城鎮(zhèn)相對萎縮，人居環(huán)境退化、管理粗放、投入不足、環(huán)境污染嚴重；中西部一些地區(qū)盲目照搬東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化模式、一味攀比城鎮(zhèn)化速度和城市規(guī)模的“空城”現(xiàn)象正在涌現(xiàn)。

　　解決以上問題，一是圍繞大城市新建一批衛(wèi)星城，緩解大城市病。城鎮(zhèn)的最佳規(guī)模不僅與城市產(chǎn)業(yè)性質(zhì)(能否提供足夠的就業(yè)崗位、資源集聚和技術創(chuàng)新的能力)有關，而且還與城市產(chǎn)業(yè)與區(qū)域中心城(小區(qū)網(wǎng) 論壇)市的互補程度和城市自身是否具有特色等方面有關。實踐中，要制止部分地區(qū)層層分解城鎮(zhèn)化指標、人為造城等錯誤做法，實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建設生態(tài)城市，實現(xiàn)資源循環(huán)、生物多樣性、功能混合、能源節(jié)約和再生、對自然低沖擊和宜居宜業(yè)。三是對既有城市進行生態(tài)化改造。

　　從高能耗轉向低能耗

　　當前，我國發(fā)展面臨嚴峻的能源制約。從實踐中看，能耗“三板塊”中，建筑與交通的能耗將占全社會總能耗的60%左右，而且呈現(xiàn)“剛性”結構。也就是說，我國未來的能源安全是由現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化模式?jīng)Q定的。推進新型城鎮(zhèn)化，必須實現(xiàn)建筑從高能耗向低能耗轉變。

　　實現(xiàn)低耗能，就要大力發(fā)展綠色建筑。綠色建筑具有節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保的“四節(jié)一環(huán)保”特征，是當前節(jié)能減排最有效的方式之一。綠色建筑在節(jié)能減排的同時，對減少室內(nèi)外污染，保護環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性都具有現(xiàn)實意義。發(fā)展綠色建筑，不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用可再生能源，如太陽能應用等；推廣節(jié)能技術，對新建建筑強制執(zhí)行節(jié)能標準；實施財政稅收激勵政策，對綠色節(jié)能建筑給予財政補貼。

　　從盲目克隆國外建筑轉向傳承城市文脈和特色重塑

　　推進新型城鎮(zhèn)化，絕對不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，就會千城一面。

　　華北大地，各地都有豐厚的文化底蘊，在傳承文脈和特色重塑中應遵循三項準則：1、原真性。保護文物要堅持歷史真實性標準，保護所遺存的全部歷史信息，要“整舊如故，以存其真”。2、整體性。歷史古跡、文化遺產(chǎn)與它的環(huán)境同時存在，保護歷史街區(qū)本質(zhì)上是保護歷史文化名城的歷史信息；不僅要分層次、分門別類地對歷史街區(qū)進行保護、維修和整治，還要對周邊新建建筑的高度和式樣進行控制。3、可讀性。歷史文化遺物會留下滄桑歲月的印痕，可以從這些痕跡上讀取“歷史事件”和逐步演變的規(guī)律。如果對歷史建筑和街區(qū)“大團圓”式整體翻修，極易造成對“可讀性”的破壞。總之，城市規(guī)劃建設要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求與歸屬感的基礎上，優(yōu)化城市的空間結構和人居環(huán)境。