一部香港金像獎影片《天水圍的日與夜》，曾讓“天水圍”名噪一時。今天上午上海市政協舉行大會發言，第二個發言的港澳委員屠海鳴從“天水圍”的命運與悲情說起，探討城鎮化和大型居住區建設管理需要避免的問題。

　　從“天堂”到“地獄”

　　屠海鳴介紹，天水圍位于香港新界元朗區，離市中心中環大約25公里。1987年香港政府開始規劃，想把它發展為設計完善的新市鎮，面積220公頃，目前人口28萬。

　　“一踏入天水圍，幢幢30多層的高樓，千屋一面，但居住環境非常優美。”屠海鳴的描述突然一轉，然而，從這里爆出的新聞像“地獄”一般:領取“救濟金”個案第一，自殺第一，離婚第一。屠海鳴認為，其中原因值得思考，更值得借鑒和警醒。

　　規劃配套落后埋隱患

　　據屠海鳴透露，1998年起，“天水圍”成為香港向底層居民大量供應住房的重要地段，人口暴漲到20多萬，大多數都是新移民家庭，收入很低。原來設計的警署等設施，因財政問題取消。這里沒有公園，許多地方長期沒有路燈，唯一的政府診所，要步行半小時后，才能看到病。

　　屠海鳴認為，天水圍的問題在于:城市規劃落后，社區管理滯后，治安、衛生等問題嚴重，低收入人群集中，居住狀況較差，沒有制訂緊貼人口增長的地區福利計劃。居民缺乏充分的就業空間、就業引導和金融支持，很長時間沒有規模化的初等教育體系，迄今還沒有中、高等教育體系等。

　　關注大型居住區管理

　　屠海鳴委員的大會發言，也是很多政協委員共同關注的話題。據民進上海市委調研發現，目前上海已經在近郊建成了6個大型居住社區，規劃住宅總面積704萬平方米，約9萬套。到2012年底，入住戶數已達到4萬戶左右。正在建的也有不少，其中僅松江的4個大型居住社區一旦完全建成，導入人口就達50多萬。

　　隨著部分大型居住區建成和管理的展開，一些問題也正在顯現。比如，公建設施配套不夠完善、公共服務跟不上需求、空置房和出租率居高不下、入住人員信息不完整、管理服務難到位等。

　　如何加強和創新大型居住社區的管理？市政協委員居潔提議，要充分考慮到大型居住社區中老弱病殘者多、人戶分離嚴重、生活垃圾處置等實際情況，避免出現大型居住社區規劃建設千篇一律、設計標準脫離實際的情況，同時加大大型居住社區建設管理資金轉移力度。

　　上海市政協委員文軍建議建立完善區域網格化和信息化管理體系。人口集中入住初期，公安、居委、物業聯合即時登記入住人口、租房人員信息，加強實有人口管理，根據真實信息，提供針對性的管理與服務。