記者從省政府法制辦獲悉,《山東省濕地保護(hù)辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)正面向社會(huì)公開征集意見,草案對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)與濕地公園作出了詳細(xì)界定,禁止在濕地范圍內(nèi)從事擅自圍墾、填埋、獵捕等八種破壞行為,并明確相應(yīng)的處罰追責(zé)條款。

　　據(jù)了解,“十一五”期間,我省治理退化濕地120多萬(wàn)畝,目前已建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)17處,保護(hù)區(qū)面積占全省濕地面積的35%,其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)3處、省級(jí)保護(hù)區(qū)5處。我省濕地保護(hù)取得了很大成績(jī),但仍存在盲目開墾、退化嚴(yán)重及富營(yíng)養(yǎng)化等問題,需繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的力度,為此,我省擬出臺(tái)《山東省濕地保護(hù)辦法》。

　　草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、保障措施、禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域以及利用與保護(hù)方式等內(nèi)容。編制濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

　　具備下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū):列入國(guó)際重要濕地名錄或者國(guó)家重要濕地名錄；具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種集中分布地；國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥類及水禽的主要繁殖地、越冬地以及遷徙路線上的主要停歇地；代表不同類型的具有特殊保護(hù)或者重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的天然濕地；其他具有特殊保護(hù)意義、重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。

　　不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)條件,但具備下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立濕地公園:濕地生態(tài)特征顯著,具有一定的生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀；濕地生態(tài)系統(tǒng)典型,或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在本省或者一定區(qū)域范圍內(nèi)具有示范性；濕地自然景觀優(yōu)美,具有重要或者特殊的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值；經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),需要予以重點(diǎn)保護(hù)的濕地區(qū)域。

　　草案要求,全省濕地資源普查每五年進(jìn)行一次,由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織。禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；非法開礦、采砂(石)、取土或者修筑設(shè)施；擅自排放濕地蓄水,截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系；違法放牧、燒荒、砍伐林木；向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì),傾倒固體廢棄物；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地；擅自獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物,撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；其他破壞濕地的行為。有違反上述規(guī)定之一的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,并進(jìn)行處罰；有違法所得的,沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)含有濕地保護(hù)和防治濕地污染的內(nèi)容。因建設(shè)公益性設(shè)施或者進(jìn)行其他活動(dòng),需要臨時(shí)占用濕地的,占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案。臨時(shí)占用濕地的期限最長(zhǎng)不得超過二年。臨時(shí)占用期限屆滿后,占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地恢復(fù)方案及時(shí)恢復(fù)。