模棱兩可的市場準入要求

　　小公司抱怨更高限額的保險費用，其它公司亦表示,發現限額達到500萬美元的保單并非易事。怡安全球咨詢公司的報告稱，美國費城保險公司將為除了在“第四類”和“第五類”急流中航行的漂流公司以外的所有漂流公司提供總數為500萬美元的責任保險限額。該公司還表示，怡安公司所屬的K&K保險愿意為航行在“第四級”或“第五級”河道的大提頓公園的漂流公司提供500萬美元的保險限額。河流按照航行難度和水流的速度分為“第一級”到“第六級”，“第六級”在航行期間是最危險的——如果還能航行的話。但Prime公司的林賽對此提出質疑。他告訴國會議員們，他曾親自致電怡安報告引用的兩個組織并獲悉信息不準確。當《保險日報》與費城保險公司聯系時，該公司說，報告中的信息是準確的，但拒絕就此作進一步評論。K&K公司說，該公司直到最近才注意到怡安的文件，不想就其內容發表評論。

　　Pachner & Associates和Pachner風險管理部門是紐約的一個代理機構，側重于非機動戶外娛樂活動的風險管理。該部門也對如此高的限額表示懷疑。該部門董事長唐納德·皮切納（Donald Pachner）說：“至少在過去的幾年里，他還未能和費城保險一起讓任何事情高于對使用"第三類"航道的漂流公司的關注。一旦竹筏漂流到"第四類"和"第五類"航道，愿意承受這種風險的保險公司會更少。”該部門表示，也會把被保險人的保險單價格定為限額500萬美元，保費比被保險人目前所付保費高36%。如果NPS強制實行這些限額，那么只有最大的公司才有可能負擔得起并拿到合同，即使它們對自己所做的事絲毫不感興趣。大公司的影響力將使它們獲得的好處勝過感興趣，也勝過經營良好的中小型導游服務公司。

　　Pachner也是AOA（美國戶外運動協會）的一部分。皮切納稱，這些新要求也會影響到他的部門。在8月13日寫給眾議院下屬委員會的信中，皮切納寫道，國家公園管理局增加所要求的保險責任限額，從而對保險市場起到了抑制作用。這將會削弱我為我們鐘愛的戶外探險客戶在保險市場上找到最適合、價格最有競爭力的產品的能力。

　　Prime公司的林賽認為，包括Prime在內，只有個別心有余力的保險公司才會為傳統上很難找到承保單位的運動用具商和導游公司承保。只有在痛苦掙扎了很長時間的十分疲軟的保險市場上才會有例外出現。林賽說：“在一個疲軟的市場上，這個類別的河道吸引新的參與者，但是在3-7年的時間里，他們認識到那是個非常兇險的類別，保險公司面臨的情況是，要么取消保單，要么破產。”

　　AOA的保險精算師林奇在他的報告中著重談到當前的市場周期，同時還談到，市場堅挺時500萬美元的普通責任保險可購性如何。像戶外娛樂活動這樣的生意在保險方面會遇到太多的麻煩。費率會漲得很高，也許會增加50%或更多。適用的保險范圍更小。對某些類別的河道而言，500萬美元的限額甚至都不行。”

　　現在是什么情況？

　　布朗和運動用具商不知道如果有什么情況發生的話，議員們會怎么做。眾議院下屬委員會在那次聽證會后直到9月9日一直處于休假狀態，這件事情也不會有什么新情況出現。然而，下屬委員會的主席羅布主教(R-Utah)表示，公園管理局要保證能讓那些參觀游覽活動帶給人們“快樂體驗”。他說：“如果我們真的有一些小生意已經成為給人帶來愉悅的重要因素，我們要確保這個因素起到了示范作用，并且不會令人生厭，沒有太多的規則負擔，影響所起的作用。我認為，將來有一天我們也許會有機會與公園管理局談論我們所走的方向，尤其是談論有特許權的小企業以及對他們提出的要求。”

　　布朗表示,他的集團仍然有意與NPS合作。他說：“一些在那場聽證會上收集到的信息和這個問題所引起的關注有望讓NPS重新考慮保險限額的問題。”林賽稱，如果他賣給那些特許權所有人更高的限額，他能掙到更多的錢，但那不是他的主要目的。他說：“我們賺更多的錢不是要提供一個穩定的市場。對于小企業而言，這會讓市場變得更加不穩定。很明顯，我想賺錢，想有一個成功的企業，但有一個穩定的市場對我來說更好，對那些公園和小型企業而言，這也是他們更愿意看到的情況。而且，如果他們因為負擔不起那么高的保險費用而關門倒閉，那么你也就沒有生意可做了。”

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