丁學(xué)俊指出，生態(tài)邏輯是城市發(fā)展探索中新的價(jià)值觀和哲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)ECO2：“順天禮人”的城市演進(jìn)方向

　　5月26日下午，第53期文匯講堂《ECO2：未來(lái)城市新概念》在同濟(jì)大學(xué)舉辦。主講嘉賓、聯(lián)合國(guó)人居署“亞洲都市景觀獎(jiǎng)·榮譽(yù)獎(jiǎng)”獲得者丁學(xué)俊詳盡闡釋了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的內(nèi)涵。對(duì)話嘉賓、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃院院長(zhǎng)周儉教授延伸闡述了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的實(shí)踐方式。

　　丁學(xué)俊對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市的一些思考和實(shí)踐，希望藉今天的分享能引發(fā)更多的思考，對(duì)話城市建設(shè)的思想者。

　　什么是ECO2城市

　　世界銀行提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”概念，形象地稱ECO2

　　我們?nèi)ピS多國(guó)際大都市，白天，能感受成片森林草地的綠色、享受大面積湖面河流的空靈；晚上，能欣賞璀璨的城市燈光。白天看綠，晚上看燈是非常直觀的效果，其背后的支撐是什么？就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市的理念和邏輯。“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”這個(gè)概念源于世界銀行不久前出版的一本書(shū)《ECO2城市》，取“生態(tài)”（Ecologic）和“經(jīng)濟(jì)”(Economic)的英文單詞前三個(gè)相同的字母，故形象地稱為ECO平方。

　　“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”這個(gè)概念，不由讓我們反思中國(guó)改革30年、城市化進(jìn)程20年、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5年中走過(guò)的彎路。兩種發(fā)展方式已被證明行不通。一是先污染，后治理。比如有的湖泊，在水域被污染后，已動(dòng)用上千億資金去修復(fù)；另一個(gè)是城市生態(tài)化，就是先建設(shè)，后梳理生態(tài)脈絡(luò)——拆舊建新，增添綠地，表面看能給市民帶來(lái)生態(tài)空間，實(shí)際上很難達(dá)到完整的生態(tài)化，于是往往以景觀代替生態(tài)，以小環(huán)境改善來(lái)代替整體的科學(xué)布局。這兩條行不通的路雖然給我們很大的警示，但在座各位，包括我在內(nèi)，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并不認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市是我們刻不容緩要開(kāi)始做的一項(xiàng)工作。

　　反觀新加坡，對(duì)于生態(tài)的認(rèn)識(shí)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。新加坡因?yàn)閲?guó)土面積非常有限，其國(guó)民具有深刻的生態(tài)危機(jī)感。新加坡的飲水有“國(guó)家四個(gè)水龍頭”的提法，來(lái)源一是天然水，新加坡的天然水非常少，主要來(lái)自馬來(lái)西亞，用水管引來(lái)；第二是海水淡化，新加坡的海水淡化技術(shù)堪稱一流；第三是雨水凈化，新加坡2/3國(guó)土面積的雨水收集后被用作水資源；第四是再生水，對(duì)所有的污水進(jìn)行深層純化后提供使用。

　　再看日本大阪，三年前形成的“G30計(jì)劃”，提出5-10年將耗能排放減少30%。城市人口在不斷增長(zhǎng)，耗能排放卻要減少30%，看似不可能，但日本人真的做到了，靠的是國(guó)家戰(zhàn)略，還有企業(yè)和民眾，換句話說(shuō)就是各利益相關(guān)者協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。

　　三產(chǎn)全球重置、才智經(jīng)濟(jì)高級(jí)階段，使得生態(tài)成為未來(lái)國(guó)家和城市的競(jìng)爭(zhēng)力

　　我們?yōu)楹螞](méi)有把生態(tài)經(jīng)濟(jì)放在戰(zhàn)略性高度呢？因?yàn)橹袊?guó)地域面積較大，生態(tài)縱深較大。但近年來(lái)，兩個(gè)宏觀形勢(shì)逼迫我們一定要這樣去做。

　　首先是世界經(jīng)濟(jì)格局的改變。30年前中國(guó)改革開(kāi)放，恰逢全球經(jīng)濟(jì)第一次重新布局，即二產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)布局。中國(guó)沿海城市依靠承接世界的二產(chǎn)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來(lái)，即通常所說(shuō)中國(guó)做了世界的加工廠。當(dāng)前這輪金融危機(jī)將導(dǎo)致世界三產(chǎn)在全世界重新布局。中國(guó)沿海城市將迎來(lái)世界三產(chǎn)的重新布局；而內(nèi)地，如西安這樣的城市，將同時(shí)迎來(lái)世界三產(chǎn)的重新布局和沿海二產(chǎn)向內(nèi)地遷移的布局。三產(chǎn)對(duì)城市的要求主要體現(xiàn)在環(huán)境、人才、信息流，及與世界接軌的基礎(chǔ)設(shè)施。這很大程度上取決于這個(gè)城市有無(wú)良好的生態(tài)環(huán)境。10多年前，美國(guó)英特爾公司在中國(guó)內(nèi)地選址，因?yàn)槲靼部諝庵锌晌腩w粒物超標(biāo)，與英特爾擦肩而過(guò)。但是今年韓國(guó)三星企業(yè)的選址選擇了西安，這與西安市生態(tài)建設(shè)取得的成就密不可分。

　　第二個(gè)宏觀局勢(shì)就是才智經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要求城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力權(quán)重比例作出調(diào)整。中國(guó)要從中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造，必須發(fā)展自己的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。以新能源中的輸出端耗能極大、使用端耗能小的光伏能源為例。當(dāng)?shù)谝淮夥夹g(shù)板誕生時(shí)，德國(guó)人在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行光伏研究，我們?cè)谌珖?guó)各地進(jìn)行著高能耗、低產(chǎn)值的光伏板的生產(chǎn)。第二代光伏技術(shù)板推出時(shí)，我們?cè)谔蕴浜螽a(chǎn)能，各地為趕上節(jié)能減排的潮流，在進(jìn)行更為瘋狂的布點(diǎn)。德國(guó)人在干什么？在實(shí)驗(yàn)室里繼續(xù)進(jìn)行著光伏研究。現(xiàn)在第三代光伏技術(shù)板出現(xiàn)了，能耗大為降低。德國(guó)人此時(shí)才開(kāi)始投入生產(chǎn)階段。這個(gè)例子說(shuō)明，在才智經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段，更注重知識(shí)、更注重研發(fā)，更注重技術(shù)成本低廉，而不是為了GDP的指標(biāo)，盲目追求一些落后產(chǎn)能。

　　城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，窗外的綠色、窗外的河流也是生產(chǎn)力。在當(dāng)今，生態(tài)就是區(qū)域之間、城市之間、國(guó)家之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力。誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市，誰(shuí)就會(huì)在才智經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。

　　因此，我們有必要建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市。

　　什么是生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市？以共生和鏈條為核心的生態(tài)邏輯來(lái)建構(gòu)城市邏輯，形成建城邏輯。生態(tài)邏輯是一種價(jià)值觀和哲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

　　闡述ECO2城市前，先溯源一下詞義的演變。

　　“生態(tài)”一詞，最早出現(xiàn)在南北朝的南朝梁文帝蕭綱《箏賦》中，用“佳人采掇，動(dòng)容生態(tài)”來(lái)形容女子姿態(tài)的美麗，因此，生態(tài)意指所有美好和諧的事物。當(dāng)代學(xué)科意義上對(duì)生態(tài)的理解最核心的概念是鏈條和共生。就是鏈條上的各個(gè)組成部分互相依存，相互為生的條件。人為干預(yù)應(yīng)降低到最低程度，自給自足，自成體系。

　　“經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在希臘，主要是指節(jié)約、節(jié)省。用最少的人力、財(cái)力生產(chǎn)最多的物質(zhì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中強(qiáng)調(diào)兩個(gè)關(guān)鍵詞：強(qiáng)大和遠(yuǎn)見(jiàn)。彼此有辯證關(guān)系。

　　形象來(lái)說(shuō)，生態(tài)宛如一位女子，而經(jīng)濟(jì)為一位男子。他們都能夠各自單獨(dú)存在，但如果沒(méi)有彼此在一起的互動(dòng)、溫暖、合作和補(bǔ)償，是不會(huì)有后代的。他們的結(jié)合將使我們的社會(huì)可持續(xù)、美好地去發(fā)展，因?yàn)樗麄儺a(chǎn)生了新的后代——生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市。

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)一詞并不新鮮，它最早出現(xiàn)在1960年代，是對(duì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)人類強(qiáng)大、漠視自然的糾正。之后的綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)在理論基礎(chǔ)和追求目標(biāo)上都無(wú)大異，只是關(guān)注角度略有差異而已。

　　那么什么是ECO2城市？它是一種新生的邏輯，把城市、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)放在一起來(lái)研究，其核心詞是生態(tài)，落腳點(diǎn)是城市。用生態(tài)邏輯來(lái)研究，來(lái)審視我們未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和城市格局，以此形成城市邏輯，這樣的城市一定是具有特色的、唯一的，由此進(jìn)一步推理出建城邏輯——經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否適合人類可持續(xù)發(fā)展，物理空間是否與我們生態(tài)經(jīng)濟(jì)客觀要求保持邏輯一致性，等等。

　　這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的是一種更健康的邏輯。因此，生態(tài)邏輯是一種價(jià)值觀和哲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市可能是人類城市歷史上更為偉大的文明。因?yàn)樗裱?ldquo;順乎天道，自然發(fā)展”的規(guī)律。

　　新邏輯的產(chǎn)生勢(shì)必對(duì)舊的邏輯產(chǎn)生沖擊。這就需要我們對(duì)舊邏輯下的利益相關(guān)人進(jìn)行重新的整合，把他們的利益放到我們未來(lái)發(fā)展的共同利益當(dāng)中。

　　ECO2城市中的城市規(guī)劃

　　沒(méi)有“活化”的綠化只是景觀，不是真生態(tài)，沒(méi)有戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的城市規(guī)劃，無(wú)法保證成敗，這兩者都有悖于真生態(tài)

　　在生態(tài)邏輯之下重新思考今天的城市規(guī)劃，必然得出新的結(jié)論。首先要預(yù)防兩種有關(guān)生態(tài)的誤區(qū)。只有活化了的生態(tài)才是真生態(tài)。許多城市修建水面，也有綠化部分，甚至美化過(guò)的景觀，但卻忽視了“活化”。活化的內(nèi)涵是指生態(tài)能夠容納的動(dòng)物所需要的尺度與此動(dòng)物的體重成正比。舉例，有1米寬的綠帶就可以養(yǎng)活螞蚱，有10米寬的綠帶就能夠有松鼠，而提供野兔生存活動(dòng)的空間就需要100米的綠帶。生態(tài)尺度大小，決定了其中的微生物是否能夠形成鏈條，人類的介入是否能夠降到最低程度。每天需要灑水車(chē)澆灌才能成活的樹(shù)木植被，一定不是生態(tài)。其次是大生態(tài)和小生態(tài)的關(guān)系。建筑可以通過(guò)設(shè)計(jì)減低減弱對(duì)周?chē)h(huán)境的負(fù)面影響，但這只是戰(zhàn)術(shù)的層面，而城市規(guī)劃必須從戰(zhàn)略層面考慮。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市的構(gòu)建當(dāng)中，細(xì)節(jié)只能決定好壞，戰(zhàn)略才決定成敗。

　　生態(tài)邏輯指導(dǎo)下的城市規(guī)劃的八大特點(diǎn)，均遵循了“順乎天道、天人合一”原則，科學(xué)的測(cè)算和認(rèn)識(shí)將替代人為的打造

　　生態(tài)哲學(xué)觀念指導(dǎo)下的城市建設(shè)會(huì)有怎樣的景象呢？

　　第一，城市定位源自自身所處位置的文脈和地脈。文脈和地脈都是先天存在的，是生態(tài)要素。每個(gè)城市所處的文脈和地脈都不是我們這代人能改變的，也不能貿(mào)然做革命性的改變，所以城市的定位一定是源自這種客觀的認(rèn)識(shí)。準(zhǔn)確的城市定位是對(duì)區(qū)域生態(tài)真正的認(rèn)識(shí)。周邊環(huán)境、氣候條件、水資源、生態(tài)資源供給等綜合情況下，城市定位的答案基本上是唯一的——順乎天道，自然生長(zhǎng)。

　　第二，城市的選址應(yīng)遵循大勢(shì)、大事、大是。古人言“不知《易》不可為將相”，《周易》給我們的啟發(fā)是，選址要遵循大勢(shì)、大事、大是。大勢(shì)，既指全球大勢(shì)也指城市發(fā)展趨勢(shì)。大事指輕重緩急之大事和小事。大是指戰(zhàn)略思維過(guò)程當(dāng)中要明白何為大是大非。與十年左右的經(jīng)濟(jì)周期相比，城市建設(shè)乃是百年大計(jì)。城市的選址目標(biāo)是趨利避害，使得周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境對(duì)我們所選城市具有護(hù)佑作用。這也是“天人合一”思想的體現(xiàn)。

　　第三，城市規(guī)模依據(jù)周?chē)鷳B(tài)承載力來(lái)確立。過(guò)去城市規(guī)模基本上都是由政策決定的。如果把城市當(dāng)做一個(gè)封閉的系統(tǒng)，它的吞吐，它的消耗，以及內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)，所有的生態(tài)流是完全能夠定量計(jì)算的。我們的城市設(shè)計(jì)，必須跟周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境形成良好的共生關(guān)系，匹配生態(tài)的負(fù)載。正如西安提出的“不求最大最強(qiáng)，但求最有特色”的建城方略，正是尊乎自然的邏輯，從自然要素當(dāng)中找到適宜自己的合理城市定位。根據(jù)周?chē)鷳B(tài)承載力確立城市規(guī)模，才是科學(xué)態(tài)度。

　　第四，城市格局建立在生態(tài)格局之后。城市格局，往往讓大家更多想到功能分區(qū)，各種用地的比例，城市中心、核心區(qū)的體系等等。我想說(shuō)的是一個(gè)城市的格局首先應(yīng)該建立在生態(tài)格局的基礎(chǔ)上。建立一個(gè)生態(tài)坐標(biāo)系，在此基礎(chǔ)上才有城市的交通系統(tǒng)，才有城市的布局。

　　第五，城市的密度符合高度復(fù)合功能。城市的密度跟未來(lái)城市發(fā)展可持續(xù)性有直接的關(guān)系。這里容易走向兩個(gè)極端，比如認(rèn)為高密度非常好，因?yàn)槌鞘械耐恋貎r(jià)值非常高，低密度已經(jīng)不足以能夠支撐高昂的地價(jià)了。但我認(rèn)為城市的密度最主要的是一種功能的高度復(fù)合，建立城市總體思路，我還是比較傾向大開(kāi)大闔。例如加拿大的多倫多，阿根廷的布宜諾斯艾利斯，中心城市的布局都強(qiáng)調(diào)了大開(kāi)大闔——密度高的地方非常密，密度小的地方完全沒(méi)有建設(shè)，從而保持生態(tài)原有的格局。這就需要決策機(jī)制下決心和有能力處理基礎(chǔ)設(shè)施利用率下降的問(wèn)題。

　　加拿大一條高速公路修建獲批歷經(jīng)20年，其中，僅調(diào)研蛇的遷徙時(shí)間、路徑、習(xí)慣等并搭建人工坡道就花去了5年時(shí)間，但這條公路對(duì)生態(tài)的破壞近乎零

　　第六，城市交通要設(shè)計(jì)要講究建設(shè)時(shí)序與生態(tài)脈絡(luò)。高密度城市、高度復(fù)合城市的功能從本質(zhì)上解決的是城市交通的問(wèn)題。交通問(wèn)題是各國(guó)都在著力解決的頑癥。

　　首先，減少交通源、公交優(yōu)先是各國(guó)的共識(shí)。如，德國(guó)漢堡市政府采取各公交系統(tǒng)既互相競(jìng)爭(zhēng)，又互相合作的方式。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡?guó)人從數(shù)學(xué)模型做起，讓各種公交高度協(xié)調(diào)，在不增加交通工具的情況下，運(yùn)輸能力提高了20%-30%。

　　英國(guó)倫敦交通決策系統(tǒng)的原則是盡量減少車(chē)輛在馬路上停留的時(shí)間，不在乎上路行駛的車(chē)輛多，而在乎讓車(chē)動(dòng)起來(lái)。哪怕繞大圈，哪怕多設(shè)置單行線。我個(gè)人對(duì)此做法保留不同意見(jiàn)。

　　去年，在和紐約交通系統(tǒng)主管交流時(shí)，我很受啟發(fā)。紐約市的對(duì)策是大力發(fā)展出租車(chē)。如果以一部私家車(chē)平均每天行駛兩小時(shí)計(jì)，一部出租車(chē)的長(zhǎng)達(dá)24小時(shí)的連續(xù)運(yùn)營(yíng)可減少和省去11部私家車(chē)在城市道路上的行駛。他們認(rèn)為，出租車(chē)是公交車(chē)的重要組成部分，是高級(jí)公共交通。我認(rèn)為這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得在中國(guó)許多已經(jīng)十分擁堵的大城市推廣實(shí)驗(yàn)，當(dāng)出租車(chē)的品質(zhì)提高到一定程度、數(shù)量增加到一定級(jí)別，我們或許就沒(méi)有必要再依賴私家車(chē)了。

　　要以疏導(dǎo)為主，合理組織改善性交通體系的建設(shè)時(shí)序，當(dāng)前的誤區(qū)是哪里擁堵就在哪里建地鐵、輕軌或快速公路，結(jié)果越建越堵，原因是沒(méi)有提前設(shè)計(jì)好建設(shè)時(shí)序。我建議采取先向新區(qū)疏導(dǎo)，再緩解老城交通的緩堵方式。

　　另外，規(guī)劃交通線路與生態(tài)脈絡(luò)要保持一致。加拿大安大略省市政廳審批一條高速路歷時(shí)20年。主要原因是這條路需穿過(guò)當(dāng)?shù)刂匾吹拿芗瘏^(qū)，安大略省湖泊總數(shù)有數(shù)十萬(wàn)個(gè)，水系底下相連，道路修建時(shí)，路基建設(shè)極可能打斷地下水系。當(dāng)局就委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水系進(jìn)行研究，這條長(zhǎng)60公里的高速路將通過(guò)哪些水系，是否必須在道路底下設(shè)計(jì)涵洞，讓水系仍然相連；之后又就動(dòng)物遷徙問(wèn)題委托了另一家研究機(jī)構(gòu)，僅調(diào)研蛇的遷徙時(shí)間、路徑并搭建人工模擬自然坡道就花去了5年時(shí)間，所有這些調(diào)研和準(zhǔn)備完成后，這條長(zhǎng)60公里的高速公路才獲批修建。自然，這條公路的修建對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞幾乎為零。所以，生態(tài)的交通規(guī)則形成并非一蹴而就，需要長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)采集和對(duì)比，尊重自然，才能做出最終結(jié)論。

　　第七，城市的生態(tài)工法要落實(shí)細(xì)節(jié)。真正的生態(tài)理念是要在一系列的生態(tài)工法中實(shí)現(xiàn)的。芬蘭的維基生態(tài)區(qū)，大約面積1300公頃。其建筑物的前面和后面，全部采用沙地，絲毫不阻隔天然水的進(jìn)入。生態(tài)區(qū)內(nèi)保留了一座自然山體，大人可以告訴孩子，這種草就能生活在這里，這種巖石就是在這樣的環(huán)境存在，這種動(dòng)物就喜歡在這樣的環(huán)境里活動(dòng)，等等。生態(tài)帶給孩子們的感知力和震撼力,是人工自然完全不可替代的。

　　西安浐灞生態(tài)區(qū)的灞河治理也采取了生態(tài)工法。隨彎就彎，沿著河道讓河流自然流淌。而河道引水坡的處理采取了緩坡方式，最大的緩坡達(dá)到1：12。緩坡以工程的做法，從里邊用土一層一層壓實(shí)，外面再用丁格石籠砌成，由于具有通透性，其上敷土后可種植被。不僅觀感上，從實(shí)際生態(tài)的連續(xù)性上也保持了生態(tài)的自然狀態(tài)。

　　最后，生態(tài)教育須禮敬經(jīng)典，延續(xù)文脈。20年前，我攻讀建筑專業(yè)時(shí)，最喜歡的是美國(guó)的后現(xiàn)代解構(gòu)主義，喜歡先鋒派的建筑師。現(xiàn)在慢慢理解，美國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)倡導(dǎo)的后現(xiàn)代是意在解構(gòu)歐洲文化權(quán)威。因此，當(dāng)代年輕人要挑戰(zhàn)權(quán)威，還是先要讀懂經(jīng)典。否則挑戰(zhàn)權(quán)威只能是一種時(shí)尚秀。傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)和滲透對(duì)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市依然舉足輕重。

　　ECO2城市中的政府角色

　　具有公平意識(shí)的政府在生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)中必須起到主導(dǎo)作用，以生態(tài)邏輯思維尋找到利益相關(guān)人，創(chuàng)造價(jià)值，合理分配

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，很多專家都提出政府主導(dǎo)應(yīng)該讓位于市場(chǎng)主導(dǎo)。我想說(shuō)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)中，政府主導(dǎo)很重要。政府主導(dǎo)的本質(zhì)也是對(duì)生態(tài)本質(zhì)的尊重，必須符合生態(tài)本身的要求。有幾點(diǎn)必須保持清醒。

　　第一，政府運(yùn)營(yíng)城市需要避免房地產(chǎn)式思維。房地產(chǎn)只是產(chǎn)業(yè)的一種，并不是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，其運(yùn)行規(guī)則是，用資金和研發(fā)的優(yōu)勢(shì)獲得可獲利的機(jī)會(huì)，形成產(chǎn)品交給市場(chǎng)，獲得利潤(rùn)。房地產(chǎn)是一次性投資，一次性收益。而整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)要營(yíng)造鏈條和共生，找到利益相關(guān)人。

　　第二，政府的本分是創(chuàng)造公共產(chǎn)品。城市規(guī)劃就相當(dāng)于電腦的主板，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都是其上的各個(gè)零件，主板不能隨意交給個(gè)人打造。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要的是整個(gè)城市按照生態(tài)邏輯、共生方式去規(guī)劃。政府主導(dǎo)就如同掌控主板結(jié)構(gòu)一樣，仍起著不可替代的作用。

　　第三，政府主導(dǎo)什么、何時(shí)主導(dǎo)、何時(shí)退出值得研究。當(dāng)現(xiàn)有的邏輯被新的邏輯取代時(shí)，必定會(huì)沖擊一些既得利益者。所以政府的責(zé)任就在于把全部利益相關(guān)人找到。比如，城中村改造或者舊城改造，過(guò)去我們拆遷都是單一利益導(dǎo)向，結(jié)果就是不能夠充分發(fā)揮城市的整體利益。城市原本沒(méi)有地段好壞之分，出行不方便、配套不完善、建設(shè)水平很低的地方就是人為的差地段。政府如何還這些拆遷利益相關(guān)人以公平呢？需要做到兩件事，首先是創(chuàng)造更大價(jià)值。政府把一座城市當(dāng)做一個(gè)整體考慮，靠高科技彌補(bǔ)地段好壞之差別；然后，合理分配價(jià)值，即采用金融的手段做成各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品，把各利益相關(guān)人找到之后，讓這些人成為這個(gè)區(qū)域發(fā)展的投資人，而不僅是拿一次性補(bǔ)償。

　　所以，政府所起的作用就是創(chuàng)造公平，給ECO2加上公平（Equity）一詞，成為E3，即E的立方，它代表了社會(huì)公平正義。生態(tài)是一種理想，只有具備公平意識(shí)的政府才可以引領(lǐng)并實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的發(fā)展理念。因此，生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市，就是順天禮人，維護(hù)公平和正義。