穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年末，中國大陸城鎮(zhèn)人口比重達51.27%，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。我國也成為30年來城市化率增速最快的國家之一。

　　對于貫穿千年的“農(nóng)業(yè)大國”來說，我國城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村無疑是社會進步和潮流所向。而城鎮(zhèn)化率過半后如何注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，也成為全國“兩會”中代表委員關注的熱點。

　　優(yōu)化城市布局切忌“貪大求洋”

　　人口集聚、交通擁堵、環(huán)境污染、公共資源短缺……城市化快速發(fā)展的同時也帶來了諸多頑疾。而這其中，城市發(fā)展“貪大求洋”或是重要病因。當前，一些城市盲目擴大城區(qū)，忽視基礎設施配套，同時城市功能定位不明，盲目追求“大而全”的粗放發(fā)展模式造成了城市不堪重負。

　　“千萬不能再像一般特大城市那樣，搞‘攤大餅’。”全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學黨委書記張光強對此深有感觸。他說，要緩解城市病，需要科學規(guī)劃城市功能定位和布局，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能。全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)與氣候變化研究中心主任林而達認為，小城鎮(zhèn)離農(nóng)村最近，應該把基礎做好，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民能夠就近得到就業(yè)機會，既能減輕各種成本，又能緩解大城市的壓力。

　　保留田園風光防止“千鎮(zhèn)一面”

　　在一些地區(qū)農(nóng)村盲目追求 “拔農(nóng)根”、“脫農(nóng)味兒”，千篇一律蓋新樓，讓農(nóng)民“扛著鋤頭進電梯”之時，在浙江奉化滕頭村卻是另外一番景象。

　　綠地、碧水、游魚；花圃、果蔬、盆景；農(nóng)家小院、小康別墅……碧波萬頃，村民安居樂業(yè)。駐足這個“全國十大名村”，聯(lián)合國“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”，有國際友人發(fā)出贊嘆，“到了這里，我才知道社會主義新農(nóng)村是什么樣子的。”

　　張光強認為，中小城鎮(zhèn)建設要利用地理優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，依山傍水或者因地制宜，利用當?shù)氐淖匀环A賦，順勢而為，不應當是“千鎮(zhèn)一面”。一些代表委員也建議，中小城鎮(zhèn)的建設、社會主義新農(nóng)村建設過程中不能忽視傳統(tǒng)文化傳承和田園特色保持。

　　拒絕“被城鎮(zhèn)化”留人先留“心”

　　來自人力資源和社會保障部的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年我國外出農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)突破2.5億。“十二五”規(guī)劃也提出，要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。

　　不少代表委員在采訪中表示，城鎮(zhèn)化的過程不能被簡單地復制為“戶籍”的變化。對于這一龐大人群，要讓他們真正融入城市，成為“新城市人”，這是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關鍵。

　　“只有子女穩(wěn)下來了，生活穩(wěn)下來了，人才能穩(wěn)下來。”西安外國語大學校長戶思社代表說，要為進城農(nóng)民工等人群在就業(yè)、子女入學以及保障性住房等問題上提供幫助，解除后顧之憂。

　　林而達表示，要解決農(nóng)民進城“人進心難進”問題，歸根結底要打破城鄉(xiāng)二元結構，變“二元”為“一元”，讓進城農(nóng)民得到平等的權利和公共服務。